王广华司长调研指导我省不动产统一登记工作

2014年8月4日至6日，国土资源部地籍管理司（不动产登记局）王广华司长一行5人在我省调研不动产统一登记工作。

调研期间，分别听取了我厅全省不动产统一登记职责整合及地籍管理工作汇报和南昌市推进不动产统一登记工作汇报，考察了南昌市房管局房产交易登记大厅、南昌市行政服务中心、南昌市国土资源局红谷滩分局土地登记窗口、九江市房管局房产交易登记大厅、九江市经济技术开发区行政服务中心，就不动产统一登记职责整合工作与南昌和九江市进行了座谈。

王广华司长介绍了国家层面不动产统一登记工作推进情况。国务院把不动产统一登记作为本届政府机构改革的一项重点任务。6月26日张高丽副总理主持召开会议，听取了全国不动产统一登记工作进展情况，研究建立和实施不动产统一登记制度有关工作，要求各地在今年底完成省、市、县不动产统一登记职责整合。7月30日召开的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并决定向社会公开征求意见，再推进相关法律修改工作。

王广华司长指出：《不动产登记条例》向社会征求意见，意味着不动产统一登记工作将提速。因此，必须相应加快不动产统一登记职责整合等有关工作。各地要不等不靠，积极主动推进不动产统一登记工作，确保在年底前完成省、市、县三级不动产统一登记职责整合工作。这项工作总体要求是做好衔接、平稳过渡、有序推进。部将通过调研进一步了解各地推进不动产统一登记采取的措施、存在的问题和意见建议，选择已完成职责整合、工作基础较好的地方作为全国试点。在整合不动产统一登记职责和机构上不存在试点，试点主要是技术层面，即统一登记后簿册证、信息平台、标准怎么统一，具体怎么做，通过试点探索解决途径。

南昌市委、市政府对不动产统一登记职责整合工作非常重视，专门成立了由市长任组长，多位副市长任副组长的领导小组，力度很大，抓得很紧，卓有成效。在职责整合和机构建设等方面已经有方案，正在按程序审批。方案根据南昌实际，对机构设置、机构级别、编制等考虑得较妥当。人员的身份、下一步工作协调、办公场所和经费等很多事情已经提前考虑了。市里各部门很配合和支持，都从事业出发反映情况、提问题、谈意见建议。

王广华司长对南昌建立和实施不动产统一登记工作提出了四点建议：一是在目前方案基础上，进一步创造条件，加快进度，尽快完成职责整合、机构建设等工作，为全国树立一个榜样。二是抓好平稳过渡和有效衔接。登记和各项管理工作是密切关联的，登记职责整合之后，要能够很好地服务于各项管理。在《不动产登记条例》出台之前，虽然机构整合在一起了，可以分别审查，发老的证书。《不动产登记条例》实施之后，需要一个过渡期，在不动产登记资料还没有整合在一起时，还需要分别审查，审查后合并发统一的证书。一段时期过渡后，所有的资料已经实现了按照统一的标准，建立了统一的数据库系统，就可以统一审查，发统一的证书。原有的资料和证书必须有效，只要不发生交易和变更，就可不换证，不能让老百姓觉得过去的证书因为统一登记就没有用了。同时，要通过我们的工作来支撑、支持各个行业管理的需求。一方面行业管理结果如行业审批、行业交易的结果要作为我们登记的依据；另一方面，产权确认登记的结果回过头来作为行业管理部门后续市场监管的依据，做到信息无障碍地流通。三是职责机构整合之后，要边整理资料边整合软件系统边开展登记发证工作。不动产交易和产权变更每天都在发生，不能因为机构还没有建设好，资料还没有整理完，而停止登记发证，要保证市场需要。这就需要多部门在人员整合、资料整理等方面能配合好，才能够保证正常运转。四是职责整合完成之后，推进资料整合、技术标准的制定。