【党委书记谈主体责任】知责 履责 追责 全面落实党风廉政建设主体责任
13.10.2014 12:34
本文来源: 交通信息
全面落实党风廉政建设主体责任
省交通干部学院党委书记 刘晓兰
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，既是党中央在新形势下作出的重大决策部署，也是推进反腐倡廉体制机制创新的重大举措，更是对各级党委加强党风廉政建设提出的新要求。学院党委如何贯彻落实好这一新的目标、任务、要求，当好主人翁，种好“责任田”，确保学院干部清正、政治清明，我认为要抓好以下三点：
一、强化知责意识，将主体责任时时放在心上
思想是行动的先导。党委要全面贯彻落实好党风廉政建设，切实履行好主体责任，我认为首先要解决思想认识上的问题。认识到位，方能行动到位。做好了党风廉政建设的清醒人和明白人，才能当好党风廉政建设的责任人和带头人。
一是清醒认识主体责任。党的十八届三中全会首次明确提出“两个责任”，尤其是强调党委的责任，可以说是一个全新的视角或定位，既是对党风廉政建设责任制内容的丰富，也是对各级党委提出的新要求。主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也要承担主要的责任。去年底开始，学院党委多次组织召开中心组学习会议，学习传达十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会的会议精神和有关要求，要求党委领导班子要跳出党风廉政建设责任制的旧格局，打破党风廉政建设工作主要是纪委的责任的旧理念，牢固树立起党委是党风廉政建设责任主体意识，全面担负起党风廉政建设领导责任，切实履行好党风廉政建设的主体责任。着力在以下五个方面履行好主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害教职工和学员利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委书记要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
二是深刻领会主体责任。党委负主体责任意味着党委就是责任的主体，党委抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职。落实主体责任，是每一名班子成员义不容辞的责任。党委主要负责人既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。领导班子要带头模范遵守廉洁自律各项规定，自觉增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感，提高工作的主动性和积极性，做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
三是细化延伸主体责任。党委的主体责任可以细分为党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任，即领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导集体责任;领导班子主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负总责，是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。为进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，学院党委年初将主体责任进行分解，明确相关主体责任人的主体责任。作为党委书记，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。按照“谁主管、谁负责”的原则，学院党委与各处室负责人签订年度党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解成5个大项目、18个子项目，逐项落实牵头部门、配合部门，明确完成时限，强化“一岗双责”，逐级分解责任，逐层传导压力，形成上下贯通有序的责任运行体系，确保党风廉政建设各项任务全面落实。
二、强化履责要务，将主体责任紧紧抓在手上
落实党委主体责任，要切实解决“只挂帅不出征”的问题，做到党委积极负责不松手、主要负责人自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手，真正把党委主体责任抓在手上、落实到行动中，做到守土有责、守土负责、守土尽责，“既挂帅又出征”。
一是抓好示范效应。干净做事，廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。学院党委尤其是党委书记不仅要“挂帅”，更要“出征”；不仅要言传，更要身教。在平时的工作生活中，要以身作则，率先垂范，和班子成员一起带头执行廉洁从政各项规定，不当“手电筒”、不越“雷池”、不踏“红线”，常照镜子正衣冠；勤树标杆做表率，以上率下，营造廉荣贪耻的文化氛围，打造风清气正的发展环境。
二是抓好教育管理。加强党风廉政建设，要从源头抓起，注重廉政文化建设宣传，强化党员干部教育管理。一年来，学院大力营造廉政文化氛围。依托学院网站，打造“廉政教育园地”。利用办公走廊装裱廉政名言警句，建设廉政文化长廊。着力打造廉政特色文化。针对学院是干部教育培训基地这一特点，开展廉政文化进班级、进课堂活动，扩大廉政文化宣传覆盖范围。全力强化职工廉政文化教育。开展廉政知识竞赛、观看廉政警示教育片等活动，增强干部职工对廉洁价值的认同感；参观警示教育基地，通过高墙内贪腐人员的现身说法震撼教育干部职工；剖析座谈交通系统腐败案件，用身边人身边案，以案说法，以案说纪，增强警示教育实效性，引导干部职工由“要我廉”向“我要廉”转变，并且将廉洁自律宣传教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。形成不想腐的教育管理机制。
三是抓好制度建设。权力不论大小，职务不论高低，没有制度的制约和监督，权力就有可能被滥用，腐败就容易滋生。从源头上预防腐败行为的发生，就必须加强制度建设，强化制度的执行力度，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。学院结合自身实际，找准工作重难点，在以下三方面抓好学院制度建设。首先抓好党务、院务公开制度的落实。健全公开机制，畅通信息渠道，确保党务政务活动公开透明，实现党员和群众在学院管理中的知情权、参与权和建议权；不断完善纪检监察、工会和群众三大监督联动机制，增强监督效果，确保党务政务活动合法合规。其次抓好重点领域、重点环节管理制度的督查。围绕学院权力运行的重点领域和关键环节，严把干部人事任免、维护维修项目、物资采购管理、易耗品领用管理、固定资产管理、财务管理等六个关口管理制度的监督检查，着重抓好物资采购“三人行”制度以及财务对账制度的落实，严格督查学院各项管理制度和规定的执行情况，把有效监督落实到日常具体工作中去。再次抓好制度的完善和执行。在原有制度基础上，根据学院发展情况，进一步修改完善各项规章制度，尤其是着力加强惩防体系制度建设，真正发挥制度的治本功能，规范和约束干部职工的行为。加大了制度的执行力，坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子里。建立健全了制度执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，努力提高制度的执行力。形成不易腐的保障机制。
三、强化追责力度，将主体责任牢牢扛在肩上
我们党将党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大的政治任务来抓，但结果不甚理想，其中一个主要原因就是对党风廉政建设责任制落实不到位的责任追究力度不够、不到位。要全面落实党委的主体责任，就必须强化责任追究。
一是落实“一岗双责”。党委的主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的责任体系，每个领导班子成员都对其管辖领域党风廉政建设负领导责任。如果发现领导干部党风廉政建设责任制落实不力、落实不对或问题严重，本着教育为主，惩治为辅的原则，视情况对其进行约谈提醒、告诫纠正，对屡教不改、不纠的，不能一味姑息迁就，而应实行严格的责任追究制度，视情节轻重，给予党纪、政纪处分或法纪处罚。以此强化党委主体责任意识，真正把党委主体责任抓在手上、落实到行动中。为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，学院结合实际，把党风廉政建设责任细化分解到相关领导和部分负责人身上，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与各项业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到廉政工作和业务工作两不误、两促进。
二是实行“一岗双评”。考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节。落实党风廉政建设主体责任，尤其离不开考核。要将落实党风廉政建设责任制的情况列为年度考核、评优评先、干部提拔的一项重要指标（必要的一票），实行“一票否决制”，以制度的刚性约束力杜绝“破窗效应”。一年来，学院为加强对党风廉政建设责任制日常工作的推动和落实，对干部职工勤政廉政情况进行明查暗访、定期巡查考核、不定期抽查考核，对在推动业务工作和党风廉政建设工作中都突出的处室和个人进行表彰奖励，对只重视业务工作而不重视党风廉政建设工作的处室和个人予以批评，对落实廉政风险防控措施不力的，采取提醒警示、诫勉谈话或责任追究等措施，并严格执行“一票否决”，成效明显。
三是执行“一案双查”。严格落实“一案双查”的问责机制，以“一案双查”倒逼主体责任的落实。一要查处违纪人员。坚持“发现一个，查处一个”的原则，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。二要追究相关领导责任。一个单位、一个部门出了违纪违法案件，除了严惩腐败分子本身，还要追究相关领导的责任。使每一位领导干部秉持“看好自己的门，管好自己的人，守好自己的责任田”的理念。同时要追究纪委的监督责任。如果党风廉政建设存在严重问题，或者发生严重问题而不制止、不查处、不报告，纪检监察部门也将被追究责任。从而形成反腐倡廉工作合力，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。形成不能腐的防范机制。
党风廉政建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，落实党风廉政建设主体责任同样是一项长期任务，必须持之以恒、毫不松懈地抓下去。学院工作虽然与交通工程建设不同，但与腐败并不绝缘，一样要上紧发条，防微杜渐。学院党委和全体班子成员应该清醒知责、深刻明责，更应主动担责、全力尽责，推进学院党风廉政建设，打造学院风清气正政治生态环境。
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