市质监局积极做好能源计量管理工作纪实

夯实保障基础 提升服务效能

　　抓好能源计量和节能减排工作，是落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济发展方式转变的本质要求。计量是节能减排的基础，更是现代化生产和管理的基础。

　　目前，我国能源利用率只有约32%，比国外先进水平低十多个百分点，节能方面有着巨大的潜力。抓好工业企业节能工作，对提高企业经济效益，促进经济增长方式转变，具有十分重要的意义。能源计量工作是企业节能减排的基础，节能减排工作数据的体现必须以准确的计量作保障，如果计量数据不准，则节能降耗和污染减排都是空谈。国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》对用能单位能源计量器具的配备和管理都有重要的指导作用，更彰显了能源计量工作的重要性和基础性。今年以来，市质监局以贯彻落实《节约能源法》为动力，以计量技术服务和计量监管为手段，以促进企业节能减排、降耗增效为目的，以加强节能服务体系、节能监管体系、节能检测体系、节能协作体系建设为重点，展开了一系列能源计量管理工作。

　 　质监局积极做好能源计量管理工作纪实

　　提高意识 广泛开展能源计量宣传

　　市质监局充分利用电视台、报刊、网络等媒体广泛宣传能源计量工作，在《南昌日报》刊登能源计量工作专刊，宣传开展能源计量工作的重要性，报道工作动态；深入企业收集能源计量工作典型事例，进行专题报道；宣传企业能源计量工作的先进做法和成功经验；在“5·20世界计量日”、质量月活动期间，开展能源计量宣传进企业、到社区、入学校活动，在大型公共场所全方位、多角度地宣传能源计量工作。《节约能源法》正式实施后，市质监局把宣贯该法与宣贯《计量法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》结合起来，将宣传活动扩展到有关酒店和宾馆。通过宣传国家节约能源的政策和要求，宣传计量工作在节约能源中的职责和任务，增强了用能单位节能责任，强化了全民节能意识。

　 　层层推进 做好重点用能单位审查工作

　　为进一步推动重点用能单位节能降耗，市质监局按照省质监局有关文件要求，开展对重点用能单位的能源计量审查工作。此次审查工作以《能源计量监督管理办法》（总局令第132号）、《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF1356-2012）、《省质监局办公室关于进一步做好重点用能单位能源计量审查工作的通知》（赣质监办发〔2014〕74号）为审查依据，对重点用能单位的能源计量器具配备和使用、能源计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况开展审查，并第一时间将文件转发到各县区质监局，要求各县区质监局根据省质监局通知精神抓好本辖区重点耗能企业节能执法检查工作。同时，市质监局对各县区质监局的工作情况进行督查。市质监局定于今年年底以前完成对重点用能企业能源计量审查工作。通过审查，将夯实我市重点用能单位能源计量管理工作，为我市重点用能单位实现节能目标奠定基础。

　　依法加强能源计量监管，促进企业按要求配备能源计量器具。市质监局以检查国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的落实情况为重点，开展了执法检查，重点检查全市43家重点耗能企业《节约能源法》、《计量法》、能源计量器具配备、使用情况、能源计量档案、能源计量器具生产厂家贯彻执行《制造、修理计量器具许可监督管理办法》贯彻落实情况。对在检查中发现的问题，以责令改正为主，帮助整改，逾期不改的，依法严厉查处。

　　 建立制度 加大过度包装计量监管力度

　　在推动重点用能单位按要求配备计量器具的基础上，市质监局推行能源计量数据在线采集、实时监测，加快国家城市能源计量中心建设步伐，切实发挥计量器具配备和计量数据采集应用对节能减排工作的重要作用。

　　为进一步贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020年）》等有关要求，深入推进治理商品过度包装工作，加强对商品包装的监督管理，严厉打击商品过度包装行为，市质监局重点围绕五一、端午、中秋、国庆等重要节假日开展专项检查。检查内容包括月饼、酒精饮料（包括白酒、红酒、黄酒等）、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副商品（包括粽子等）是否存在过度包装现象。每种商品至少抽查2家企业、4个批次。市质监局组织承检人员认真学习《食品和化妆品包装计量检验规则》（JJF1244-2010）。同时按照省质监局制定的检查计划及有关规定，组织承检机构制定监督检查方案。在监督检查中市质监局鼓励和引导商品生产者配备必要的设备，满足对商品包装的出厂检验需求，倡导合理消费，从源头治理商品过度包装。对违反国家有关限制商品过度包装规定的行为，依法予以处理并责令限期整改。

　　 做好服务 全面促进企业节能降耗

　　为支持企业节能改造，市质监局按照“以点带面、先易后难，全面推进”的工作方式，全面促进企业节能改造的落实。

　　通过对企业开展技术咨询服务，指导企业提高能源、资源计量管理水平和人员素质，促进企业提高科学决策能力和水平，加强对合理使用能源的控制。

　　依据国家标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及有关重点耗能行业能源计量器具配备和管理的要求，市质监局帮助企业摸清能耗现状，依法对企业能源计量器具配备情况进行检查，要求企业合理配备能源计量检测设备，并帮助、督促企业按期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，使重点耗能企业能够满足国家标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，使其能源计量检测数据准确可靠。市质监局还对高能耗企业，在企业自愿的原则下推行测量管理体系认证。依据国家标准GB/T19022-2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》对企业开展技术咨询服务，组织有关专家和技术人员到企业生产现场帮助解决计量检测上的疑难问题，全力支持企业进行节能技术改造，指导企业加强能源计量检测数据的应用，积极推广先进的数据采集、分析、管理系统，促进企业提高科学决策能力和水平，加强对合理使用能源的控制。

　　市质监局积极加强企业能源计量有关的法律法规和节能监测技术标准的宣传、培训工作，推广应用能源、资源计量检测和计量管理的新技术，提高企业能源、资源计量管理水平和人员素质，促进节能降耗，减少环境污染，使重点耗能企业的计量工作能够满足国家标准的要求，从而确保企业节能降耗的数据真实可靠。市质监局组织各用能单位积极参加省质监局举办的“能源计量审查人员培训班”，认真学习《JJF1356-2012重点用能单位能源计量审查规范实施指南》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)。为进一步加强我市能源计量工作，市质监局组织用能单位学习了《节约能源法》， 同时在大型公共场所大力宣传能源对经济发展的支撑作用、企业节约能源措施、用能单位节能责任，提高全民对节约能源重要性和紧迫性的认识。

　　市质监局积极督促用能单位建立能源计量器具一览表，帮助企业制定能源计量器具周期检定和检修计划，实行周期检定（校准）。凡属强制检定的计量器具，必须送法定检定机构进行强制检定，其他计量器具也要定期送计量检定机构检定（校准），检定（校准）不合格或超过检定周期的计量器具一律不得使用。同时，要求检定和维修人员严格执行，强化能源计量器具管理，并将此列入工作考核内容中，保证了主要设备计量仪表的准确性和可靠性，并依照规定做好计量器具的标识工作和计量装置检定记录。严格按照有关规定办事，计量检定员均培训合格后上岗，确保计量器具在规定使用周期内始终处于良好工作状态。督促企业进一步建立、完善《企业能源计量档案》，提高能源计量管理水平，从而全面掌握全市重点耗能企业的主要能源消耗、能源计量管理、能源计量器具配备和管理、能源计量检测和使用、能源计量产生的效益等情况。同时分析和查找企业能源计量工作的薄弱环节和需要改进的方面。

　　科学管理 确保能源计量工作取得实效

　　为做好能源计量工作，市质监局积极推进数据管理科学化。要求企业对能源计量器具所取得数据，在办公会上分析能耗使用效率、能源消耗上升或下降的原因，及时针对能耗的变化采取相应控制措施加以调整，使得能源消耗始终能够得到有效控制。

　　市质监局还积极推动企业成本核算规范化，要求企业坚持每月抄表核算，按月转账，通过降低能耗来达到降低产品成本的目的。成本核算规范也能及时发现在生产、经营过程中存在的“跑、冒、滴、漏”现象，达到节约能源、杜绝浪费的效果。

　　在此基础上，市质监局要求企业严把计量核算关，保证能源计量数据的准确性，为搞好节能减排工作提供可靠依据。（支贞华 记者 陈艳 徐蕾）