南昌公共资源交易中心充分发挥市场配置资源平台作用

规范权力运行 营造良好市场环境 

　　公共资源交易领域资金往来大、利益关联度高，向来备受关注，历来是腐败问题易发多发的“深水区”。然而，在南昌，政府采购、产权交易、地产交易都要进入公共资源交易平台，一切都由市场说了算。

　　仅2013年，南昌公共资源交易中心承接交易项目5243项，进场交易总额1498.17亿元。通过工程招标、政府采购等方式节约资金58.75亿元，通过土地出让和产权交易方式增值资金72.17亿元，较好地促进了我市经济社会又好又快发展。

　　 电子竞价资产交易拍出“翻倍价”

　　公共资源交易中心负责人说：“大到一块土地，小到一辆车一套房，都可以到这里交易。”

　　2013年4月，江西木材厂80%产权转让项目在公共资源交易中心完成交易，项目市场评估价4467.74万元。南昌市林业局监察室主任胡建铭告诉记者，江西木材厂2003年先行改制，但是补贴资金不足，还欠了不少债务。“一个偶然的机会，我们找到了交易中心这个平台。”胡建铭说。随后，这个项目寻求到了3家意向购买人，形成了竞争的态势。

　　随后，产权转让项目采取了电子竞价方式，经过146轮次竞争报价，最终以8979.86万元的高价成交，高出评估价一倍。竞买人在交付了8900余万元的成交价款后，还按交易条款的要求为木材厂清偿了5000多万元的负债。“这笔钱不仅有效地推动了企业成功改制，减轻了企业的经营债务负担，还为企业的后续发展注入了新的活力，职工安置问题也得到了很好的解决。”

　　南昌公共资源交易中心主任董建军介绍，交易中心在我市企业并购重组、国有存量资产换增量资本、引进资金、国企改革、经济结构调整等方面发挥了积极的平台作用。

　　 资源配置由市场说了算

　　交易中心为地方政府掌控的公共资源配置提供了一个公开、透明、公正的市场化通道，使得原先主要以政府或行政手段进行资源配置的方式转变为以市场为主导通过有序竞争进行资源配置，由政府说了算转变为由市场说了算。

　　自2008年开始，我市市级直管公有非住宅房屋开始进场交易，由房管部门作为产权的主体在平台公开出租，实现租金收益7599.30万元；政府授权相关部门管理的户外广告经营权在平台也有不错的交易业绩，初始挂牌价不到100万元广告牌位，在交易中心现场拍卖，最终以600多万元成交；市交通局客运管理处2010年以来3次在平台共计完成了1058台出租车经营指标的公开出让工作。

　　在交易中心这个大平台下，国有资金投入成本降低了，国有资金使用效率却提高了。

　　地铁建设工程一直以来备受关注，其项目大、涉及领域广使得地铁项目交易显得尤为重要。2013年，就有64个项目在交易中心进行了招投标，总概算82.7亿元，中标价64亿元，节约资金18.7亿元，节资率达到23%。

　　南昌轨道集团有限公司合约部副部长杨文锐告诉记者：“通过交易中心进行招投标，我们找到的都是技术上最有实力的单位。这样确保了工程建设质量，大大节约了建设资金。”

　　 阳光交易杜绝“暗箱操作”

　　公共资源交易平台弥补了公共资源交易的监管空白，将其交易置于阳光下，保证了交易的公平、公正性，也从源头上预防了腐败。

　　南昌城市建设投资发展有限公司党委委员、纪检书记罗辉说，通过公共资源交易中心这个操作平台，工程项目招标“广而告之”，让更多的人参与竞争。

　　“交易中心是一个良好的信息发布平台，这个平台让人情标、关系标、招呼标大大减少，依法保护了参与者。”罗辉介绍，以大象湖湿地公园昌南大道以南湿地生态保护景观建设工程项目为例，这个项目2013年12月进入中心交易，总投资估算5.1亿元，中标价为4.1756亿元，节约资金0.9244亿元，节约率18.1%。

　　2014年2月19日上午，记者来到交易中心看到，产权交易、国土资源交易、交通工程等一项项交易项目正在紧张有序地进行着，中心的工作人员也正做着各项筹备工作。

　　该中心政府采购部部长应卫红告诉记者，中心六楼设有评标室，只有专家和监察人员可以进入，而参标人员只能在四楼的询标室通过电话语音进行询标。

　　2013年6月，南昌市社会管理综合信息平台社区e通系统采购项目进入中心交易，通过竞争性谈判采购方式，经过多轮竞争报价，使1400万元的预算金额，最终以349万元成交，节约资金1051万元。市工信委副主任邱胜感慨地说：“有了交易中心平台，有法可依，完善了制度化建设，公共资源交易阳光、透明，不仅提高了效率，还帮我们解决了人情压力。”

　　 网上交易提升国土资源价值

　　在南昌，公共资源交易中心的网上交易平台，让土地交易真正实现了公开透明。

　　2013年9月，我市就推出了17宗、面积达1257.607亩的商住用地供应市场。17宗土地均溢价成交，参与竞买的达124人次，经过共2180轮次网络平台的竞价大战，最终以总价95.23亿元高价成交，超出起始总价45.35亿元，增值率达90.91%。

　　去年9月16日，多宗土地的出让在市公共资源交易中心网上交易系统进行。其中，高新区创新一路以西、省科学院以南的居住用地，起拍价323万元/亩。网上交易系统显示，有18家竞买人在网上参与竞买。该地块最终以823万元/亩成交，溢价率154.8%；

　　9月18日，上海世盈投资管理有限公司分别经过221轮次、148轮次竞价，以1161万元/亩、1013万元/亩竞得位于西湖区朝阳新城兰宫路以东、老洲街以南以及朝阳新城兰宫路以东、朝农街以南的两宗居住用地，两宗地溢价率分别为99.14%、97.47%；

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　　有关人士告诉记者，土地网上交易操作过程中，由于竞买人不需到交易现场报名、保证金交纳多渠道多银行背靠背，隔断了竞买人与出让人、管理机关、交易机构工作人员的接触，有效减少了人为因素的干预和操纵，而且大大节约了成本，提高了交易效率，进一步营造了公平竞争的良好投资环境。

　　据统计，2013年共完成各类土地交易185宗，同比增长85.0%；成交土地面积17111.39亩，同比增长93.26%；交易金额216.68亿元，提高58.77%；增值金额68.07亿元，同比增长347.26%。

　　(记者 林潇)