江西省国土资源厅关于省人大十二届三次代表大会第314号建议的答复

尊敬的陈国勤代表：

您提出的《关于解决县市耕地后备资源不足问题的建议》收悉。我厅对此进行了认真研究，现答复如下：

耕地占补平衡问题，是事关我省粮食安全和经济社会发展的重大问题。随着我省经济社会的快速发展，耕地占补平衡矛盾日益突出，耕地后备资源不足已成为制约占补平衡落实的重要瓶颈。为此，我厅高度重视，多次组织人员到外省学习先进经验，积极研究和探索拓展耕地后备资源途径。一是正式启动了全省耕地后备资源调查工作。重点摸清耕地后备资源情况，将后备资源落实到地块和图斑，建立后备资源数据库，同时建立后备资源开发利用管理机制，一定程度上解决我省耕地后备资源不足的问题。二是将宜开垦为耕地的残次林地纳入耕地后备资源数据库。去年，我厅对残次林地直接开发为耕地问题进行了研究，为了简化程序，在经县级以上政府或林业部门同意后，允许残次林地直接实施土地开发项目补充耕地。也请您积极为国家粮食安全和地方经济发展建言献策，向市县政府及林业等相关部门建议，积极推进该项工作，并督促指导市县建立耕地后备资源开发利用管理机制，以保证耕地占补平衡工作持续开展，

最近一段时间以来，党中央和国务院对耕地保护工作提出了要严防死守18亿亩耕地保护红线、要保持耕地数量质量基本稳定等新要求，经与国土资源部对接，国土资源部未同意“二调”增加的耕地通过采取工程措施提升质量、经认定后可用于耕地占补平衡的做法。因此，您提出的“允许对二调增加的耕地，经认定后可用于耕地占补平衡”的建议在国家目前的耕地保护形势下难以实施。

您提出的建议很有针对性和现实性，代表了基层对耕地占补平衡工作的心声。衷心感谢您对我省国土资源尤其是耕地保护工作的关心与支持！

附：建议办理情况征询意见表

                                                              江西省国土资源厅

                                                                2014年4月2日

（联系人及电话：唐启湘  15070966291,0791-86717096）

人大建议办理情况征询意见表

代表签名：                                                          年        月        日