江西省国土资源厅关于规范省级地质公园申报审核工作的通知

来源: www.jxgtt.gov.cn

赣国土资字〔2017〕15号

各设区市国土资源局、赣州市矿管局、赣江新区国土资源局：

　　为进一步明确省级地质公园申报审批流程，完善省级地质公园管理，现就规范省级地质公园申报审核有关事项通知如下：

　　一、省级地质公园申报

　　(一)申报条件

　　拟申报省级地质公园区域内必须拥有一定规模和数量，保存完好，并具有重要地质科学意义、稀有自然属性和较高美学观赏价值的地质遗迹。具体条件如下：

　　1.地质遗迹价值。①科学研究价值。能为一个区域地质演化过程中的某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据;典型剖面、化石产地、岩石矿物产地及地质地貌景观或现象具有大区域地层(构造)对比意义;省内罕见或全国稀有。②科普教育价值。蕴含丰富多样的地壳运动、生命演化、地貌形成等科学信息，具有满足大众观览、易于科学普及、利于知识传播的作用和功能。③美学价值。形态、质地、颜色和组合关系等有良好的视觉效应，具有美学观赏性，对游客有较强的吸引力。

　　2.地质遗迹的规模和数量。拟申报省级地质公园的面积原则上不少于5平方公里，能满足开展科普和游赏活动的需求。公园内省级以上等级的地质遗迹数量不少于3处，可用于科普和教育实习用的地质遗迹不少于10处，且保持原始状态和自然完整性。

3.其他必要条件。①具有完整的边界，有明确的拐点坐标；交通较便利，具有良好的通达性；相互独立的园区原则上不得超过2个，且两个独立园区之间的直线距离原则上不超过50公里。②未设置采矿权和商业性探矿权。公园用地符合当地土地利用规划，无土地权属纠纷。

(二)申报程序

　　申报省级地质公园由当地县级人民政府提出申请,经设区市国土资源（矿管）局复核后转报省国土资源厅;跨县级行政区的，由设区市人民政府统筹协调后向省国土资源厅提出申请。

　　(三)申报材料

　　申报省级地质公园须提交如下材料：

　　1.省级地质公园申报书(格式见附件1）;

　　2.地质公园综合考察报告（考察报告提纲见附件2）；

　　3.地质公园申报照片集和申报影视片资料;

4.提出申请的申报主体承诺书；

5.县（市、区）级及以上地质矿产主管部门对拟申报省级地质公园范围内采矿权和商业性探矿权情况的说明文件；

      6.县（市、区）级及以上国土资源主管部门对拟申报省级地质公园范围内的各类用地符合当地现有土地利用规划的说明文件；

7.拟建公园所在地市、县（市、区）住建、环保、林业等部门意见。

      二、省级地质公园审核

　　省级地质公园审核分为资格认定、组织建设、验收确认3个阶段。

　　(一)资格认定阶段

　　省国土资源厅在收到申报之日起60个工作日内组织有关专家对申报材料进行评审。专家组根据《江西省省级地质公园评审标准》（附件3），通过实地考察、审阅申报材料、观看申报影视片、听取申报单位陈述及公园所在县级政府负责人承诺发言等，对申报公园记名打分，并提出“建议授予”或“建议不授予”的评审意见。省国土资源厅根据专家组评审意见并征求相关部门意见后，提出是否授予省级地质公园资格的初步意见。对拟授予省级地质公园建设资格的，报省政府同意。

　　(二)组织建设阶段

在取得省级地质公园建设资格后3年内，当地县级人民政府要建立健全省级地质公园管理机构。地质公园管理机构应参照《国家地质公园规划编制技术要求》编制地质公园规划，经专家审查后，由当地县级人民政府发布实施。地质公园管理机构要按照地质公园总体规划，参照《国家地质公园建设指南》要求，按期完成地质公园建设任务。

经省政府核准的省级地质公园，其范围原则上不得随意调整。因特殊原因确需对地质公园范围进行调整的，当地县级人民政府应进行充分科学论证，详细说明调整理由和调整内容，并绘制范围调整图，经设区市国土资源（矿管）局审核后转报省国土资源厅，由省国土资源厅依程序审批（扩大园区范围的，还须报省政府同意）。如批准范围变动，应按照批准变动后的范围，在2年内对地质公园规划进行修编，经专家审查后由当地人民政府发布实施。

　　(三)验收确认阶段

　　1.地质公园按期完成建设后，由县级人民政府组织相关部门和有关专家按照《江西省省级地质公园验收标准》（附件4）进行实地自查，设区市国土资源局进行初验，初验合格后由设区市国土资源局向省国土资源厅提出书面验收申请。

　　申请验收应提交以下材料：

(1)申报单位关于省级地质公园的命名申请；

      (2)地质公园建设工作报告;

      (3)地质公园总体规划及当地政府发布实施文件。

2.省国土资源厅收到申请后60个工作日内组织专家组进行实地验收。专家组依据申请验收对象建设的实际情况，按照《江西省省级地质公园验收标准》进行评分。总得分60分以上且每项得分不低于本项分值60%的，为验收合格;60分以下或单项得分低于该项分值60%的地质公园，为验收不合格。

验收内容包括以下四个方面：

　　(1)地质公园规划与地质遗迹保护;

　　(2)地质公园解说系统建设;

　　(3)地质公园科学研究与科普活动;

　　(4)地质公园管理机构设置与信息化建设。

　　3.省国土资源厅根据专家组验收意见，对申请验收的对象是否符合省级地质公园建设标准进行审核确认。

　　4.通过验收确认的省级地质公园，经省国土资源厅统一向社会公告后，由当地县级人民政府举行地质公园揭碑开园仪式。未通过验收的，由省国土资源厅提出取消省级地质公园资格的建议，报省政府批准。

5.揭碑开园后的省级地质公园，符合国家地质公园申报基本条件的，可依相关规定向国土资源部申报国家地质公园。

      该通知自发布之日起执行，《江西省国土资源厅关于申报省级地质公园的通知》（赣国土资字〔2004〕175号）同时废止。

        附件：1.江西省省级地质公园申报书

                    2.江西省省级地质公园综合考察报告提纲

                    3.江西省省级地质公园评审标准           

                    4.江西省省级地质公园验收标准

                    5.江西省省级地质公园申报审核流程图

                                                              江西省国土资源厅

                                                        2017年4月27日

附件1：

江 西 省 地 质公 园

申 报 书

申报地质公园名称：                                    

申报单位：                                                    

江西省国土资源厅制

年   月   日

说         明

一、申报书由江西省国土资源厅统一编号。

二、“地质公园类型”指所含主要地质遗迹景观资源的类型特征，如地质（含构造）剖面类、地貌景观类、古生物化石类、水体景观类（含矿泉、热泉）、环境地质遗迹类及其他。

三、“行政区属”指地质公园范围所在的县（市、区）、乡行政区划单位名称，跨行政区域的要写明地质公园涉及的所有县级以上区域。

四、“地理坐标”指地质公园所跨的经纬度范围、海拔范围及其主要拐点的三维坐标。

五、申报书所要求的附件必须齐全,其他附件由申报单位自行决定。

六、申报书须填报一式十份。

七、申报书的内容和填报要求,由江西省国土资源厅负责解释。

附件2：

江西省地质公园综合考察报告提纲

第一章   基本概况

第一节 公园名称与类型

第二节 地理位置（行政区属、经纬坐标范围及海拔范围）

第三节 公园面积（包括公园总面积，各园区的名称及面积，并附表分别列出主要拐点坐标）

第四节 公园建设史（阐述公园的申报、建设过程情况）

第五节 公园管理机构现状（机构名称、人员编制、办公处所、通讯联络方式等）

第六节 同已有地质公园和其他类型景区的关系（周边地质公园分布情况，与最近地质公园的距离；与内部及周边其他类型的公园、景区的关系情况等）

第七节 公园接待游人概况（近3年来公园接待普通游客、科学考察、院校师生到园区实习以及经济收入等情况）

第二章   科学意义

第一节 地质公园的地学意义（包括地层学、岩石学、矿物学、经济地质学、构造地质学、古生物学、地貌学、火山地质学、变质地质学、第四纪地质学、冰川地质学、岩溶地质学、工程地质学、水文地质学、环境地质学、自然地理学、沉积学、土壤学及其他分支学科，可依据实际情况将公园主要地质遗迹所涉及学科的重要意义综述即可）

第二节 地质公园自然、人文历史意义（包括公园的人文历史价值、生态学价值及旅游价值等）

第三节 对比分析（主要指本公园的资源内涵在省内、区域、全国、国际上与同类公园相比具有的独特之处）

第三章   地理概况

第一节 自然地理概况（包括山系、流域、地貌区划单元、气候、植被、动物、水文、土壤等概况）

第二节 人文历史概况（包括人口、民族、历史沿革、主要历史事件等）

第四章   区域地质概况

包括地层、构造、岩浆活动、矿产及地质发展演化史等。

第五章   景观资源调查与评价

第一节 地质遗迹景观资源

      一 地质遗迹景观资源特征与类型

      二 地质遗迹景观资源的空间分布与形成演化过程、成景时期分析

      三 地质遗迹景观资源的评价及等级划分

第二节 主要动植物景观资源

      一 主要植物种属及其保护级别

      二 主要动物种属及其保护级别

第三节 主要人文景观资源概述

第四节 其它景观资源概述

第六章   资源保护

第一节 资源保护综述（历史、现状及存在问题，如涉及矿权、工程、自然变化等潜在威胁）

第二节 地质遗迹景观资源保护

一 地质遗迹景观资源保护区划分（要划分出保护区的级别及其精确边界坐标（指主要拐点）

二 地质遗迹景观资源保护现状及今后计划（包括受保护的地质遗迹景观名录及保护措施与方案等）

第三节 珍稀动植物资源保护现状及今后计划（要列出国家一级及二级保护动植物名录及保护措施）

第四节 人文景观资源保护现状及今后计划（名录及保护方案）

第五节 生态环境保护（要确定公园游客及环境容量，提出生态环境保护内容及保护措施）

第六节 自然灾害防治（查明公园易发地质灾害及其他危及游客安全的事故隐患，提出预防及治理措施）

第七章   地质公园规划大纲

第一节 地质公园范围

第二节 地质公园总体发展目标

第三节 地质公园主要设施建设计划

第四节 地质公园建设保障措施（包括管理机构设置、人员配备、经费筹措等）

主要附图

1．地质公园位置与交通图

2．地质公园遥感卫星影像图

3. 地质公园地质图

4. 地质公园景观资源分布图（包括地质、自然、人文等景观资源）

5．地质遗迹景观资源保护图

6．地质公园规划纲要图

注： 以上图件绘制采用1980国家坐标系，比例尺可参照《国家地质公园编制技术要求》。

附件3:

江西省地质公园评审标准

为了保证省级地质公园评审工作的顺利进行，确保地质公园的质量，特制定本标准。

本标准适用于江西省内省级地质公园评审和国家地质公园初审。

1．评审指标与赋分

1.1地质公园评审指标由自然属性、可保护属性和保护管理基础三个部分组成，其下又分为12项具体指标。

1.2根据各评审指标的重要程度，分别赋予一定的分值，总分为100分。

1.3评审指标总分得分小于60分时，不能评定为省级地质公园。

2．评分标准

2.1自然属性（55分）

2.1.1典型性（10分）

a.遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义（10分）

b.遗迹的类型、内容、规模等具有全国性对比意义（8分）

c.遗迹的类型、内容、规模等在国内具有重要的地学意义(6分)

d.遗迹的类型、内容、规模等省内具有重要的地学意义（3分）

2.1.2稀有性（10分）

a.属世界上唯一或极特殊的遗迹（10分）

b.属世界上少有或国内唯一的遗迹（8分）

c.属国内少有或省内唯一的遗迹（6分）

d.属省内少有且具有特殊地学意义的遗迹（4分）

2.1.3自然性（10分）

a.基本保持自然状态，未受到或极少受到人为破坏之遗迹（10分）

b.虽受到一定程度的人为破坏，但影响程度很低或稍加人工整理可恢复原有面貌之遗迹（8分）

c.受到比较明显的人为破坏，但经人工整理后仍有较大保护价值之遗迹（5分）

d.人为破坏严重，极难恢复之遗迹（2分）

2.1.4系统性和完整性（10分）

a.遗迹的形成过程和表观现象保存系统而完整，内容丰富多样  （10分）

b.遗迹的形成过程和表观现象保存比较系统而完整，内容较多样（7分）

c.遗迹的形成过程和表观现象保存不够系统而完整，但基本能反映该类型遗迹的主要特征（4分）

d.遗迹的形成过程和表观现象保存较少，内容单一，不能反映该类型遗迹的基本特征（1分）

2.1.5优美性（15分）

a.具有极高的美学价值（15分）

b.具有较高的美学价值（10分）

c.具有一定的美学价值（5分）

d.不具有美学价值（0分）

2.2可保护属性（22分）

2.2.1面积适宜性（6分）

a.面积足以有效保护遗迹的全部保护对象（6分）

b.面积基本能够保护遗迹的全部保护对象（4分）

c.面积能够保护遗迹的主要保护对象（2分）

2.2.2科学价值（6分）

a.在地学和生态学等方面具有极高的科学价值（6分）

b.在地学和生态学等方面具有较高的科学价值（4分）

c.在地学和生态学等方面具有一般的科学价值（2分）

2.2.3经济和社会价值（10分）

a.在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义（10分）

b.在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义（7分）

c.在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义（4分）

2.3保护管理基础（23分）

2.3.1机构设置与人员配备（4分）

a.具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20％（4分）

b.管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例＜20％（3分）

c.已建立管理机构，但现有管理人员数量不能满足资源保护与日常管理的需要（2分）

d.尚未建立管理机构（0分）

2.3.2边界划定与土地权属（3分）

a.边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用权属证（3分）

b.边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用权属证（2分）

c.虽未获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d.边界不清楚，土地使用权属存在较大的争议（0分）

2.3.3基础工作（6分）

a.完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告，收集了完整的样本材料（6分）

b.完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告，收集了大部分的样本材料（4分）

c.完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告，收集了主要保护对象的样本材料（2分）

d.尚未开展科学考察，无考察报告（0分）

2.3.4管理条件（10分）

a.地方政府对地质公园申报和建设积极性高，公园建设经费有保障，交通十分方便，具有良好的开发利用条件。具有良好的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房的设施（10分）

b.地方政府对地质公园申报和建设积极性较高，公园建设经费有来源，交通较为方便，具有较好的开发利用条件。基本具备管理所需的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房的设施（8分）

c.地方政府对地质公园申报和建设积极性一般，初步具备管理所需的基础设施，但尚不能满足一般管理工作的需求（5分）

d.地方政府对地质公园申报和建设积极性不高，交通条件差，不具备或基本上不具备基础设施，无法进行正常的管理工作（2分）

3．本标准由江西省国土资源厅负责解释。自印发之日起施行。

江西省地质公园评审表

拟建省级地质公园名称：

评审专家签名：                          年     月    日

附件4：

江西省省级地质公园验收标准

江西省省级地质公园验收以评分方式进行。验收专家组按照地质公园建设实际情况和评分标准进行打分。总分100分，合格分数为总分60分且各项分类得分高于等于该项分值的60%。具体标准如下：

一、地质公园规划与地质遗迹保护（30分）

1.地质公园规划（10分）

地质公园已参照国土资源部发布的《国家地质公园规划编制技术要求》编制完成了规划，并已经当地人民政府发布实施。

2.地质遗迹保护（10分）

地质遗迹是地质公园主要的保护对象。地质公园应在调查清楚园区内地质遗迹的类型、分布、数量、等级的基础上，建立了地质遗迹名录及资料档案，制定实施了合理的保护措施。

3.地质公园勘界（10分）

地质公园边界清楚，测定了拐点坐标，设有界碑，土地权属清晰，无采矿权和商业性探矿权等。                                                                           

二、地质公园解说与标识系统（40分）

1.地质公园主、副碑（5分）

在代表性园区主要出入口设立了地质公园主碑（包括公园总体分布图及简介说明栏），各独立的园区设立了地质公园副碑（包括园区分布图及简介说明栏）。

2.地质公园博物馆（10分）

融知识性、观赏性、娱乐性于一体，能集中向游人展示地质遗迹，宣传普及地质科学知识，并可进行休息娱乐。博物馆展出面积、内容和形式要与地质公园主题相匹配。展板内容、解说员讲解要针对普通游客，既有科学内涵又通俗易懂。

3.地质公园科普影视厅（5分）

建有一定面积和座位的科普影视厅，达到接待游客要求。制作了1部以上反映本地质公园地质发展演化历史的影视片。

4.景点（景物）解说牌（10分）

在有代表性和典型的地质遗迹景点（景物）旁设立了科学解说牌，位置设置合理，帮助游人实地了解地学科普知识；解说牌要素齐全，内容（中、英文）科学准确、通俗易懂，图片和文字清晰完整；外观设计要与公园整体环境协调，样式规范统一，提倡经济、环保、易于更换；数量上应达到一定规模，原则上数量不少于30块；有多个独立园区的每个独立园区不少于20块。

5.导引标志（5分）

是引导游人进入公园的重要设置。在通向公园的主要道路上设置了一定数量（不少于2块）、能清楚准确引导游客进入公园的引导牌。引导牌应标明地质公园名称、位置，风格和式样统一。

6.地质公园科学导游图和科考、科普旅行路线。（5分）

编制出版了简明、清晰、直观且符合出版要求的科学导游图；设置了能反映园区内典型意义的地质遗迹景观和人文景观的科考、科普旅行路线。

三、地质公园科学研究与科普活动（15分）

1.科学研究工作（5分）

制定了公园内近期（3—5年）行动计划，落实了研究经费，并开展了1项以上的研究项目。

2.科学普及活动（10分）

制定了地学科普活动规划及近期（3—5年）活动计划，开展了1次以上的科普活动；制作了用于科普的地质标本。

四、地质公园管理与信息化建设（15分）

1. 公园管理（5分）

对地质公园加强了管理。建立了专门或兼职的管理机构，有明确的工作职责、人员分工和管理制度。

2. 人员要求（5分）

根据地质公园实际情况，安排了能满足需要的专职管理人员和管理经费，并配有或聘用（聘用期1年以上）1名以上的地学专业人员；建立了地学专（兼）职导游员队伍。

3. 地质公园信息化建设（5分）

初步建立了地质公园数据库和监控系统。

江西省省级地质公园验收评分表

注：请根据所考察地质公园实际情况在允许分值范围内客观赋分。

附件5：

江西省省级地质公园申报审核流程图

江西省国土资源厅办公室                                    2017年4月27日印发