赣州于都：人民调解员的多角色与大潜力

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于都法院人民陪审员和法官到农村巡回审理一起赡养纠纷案件。 赖桃发 摄

        庭审“挑刺工”

        “庭审结束时为什么没敲击法槌？”去年5月20日，于都县法院在开庭审理完一起生命权纠纷案件后，参加庭审的人民陪审员何裕华和张玉国一起向该案主审法官提出疑问，认为法官没有使用法槌减少了司法的权威性和神圣性。

        开门纳谏是于都县法院管理人民陪审员的“法宝”之一。该院每年定期组织召开人民陪审员座谈会，认真听取人民陪审员对使用管理、业务培训、履职保障、考核机制等方面的意见和建议。

        在参与庭审的基本职能之外，该院要求法官主动邀请人民陪审员对庭审过程“挑刺”，就庭审秩序、庭审礼仪、庭审能力等方面存在的问题提出批评和改正意见，“倒逼”法官提高庭审质量的意识和能力。

        该院去年1月即完成了人民陪审员“倍增计划”，累计新任命人民陪审员64名，并专门设立了人民陪审员办公室，由2名人民陪审员负责日常管理工作，规范人民陪审员的使用管理。同时实行“一案一登记”，由法官和庭室负责人共同对人民陪审员的履职情况进行评分，以此督促人民陪审员高质高效的完成职责。

        据统计，去年该院人民陪审员参与审理案件1706件，召开人民陪审员座谈会4次，采纳建议21条并全部落实到位。

        执行“好助手”

      “老华，这都欠信用社的贷款十多年了，赶紧想办法筹钱，今天争取把这个事情给解决了……”去年4月，于都县法院人民陪审员肖卿军在参与执行时对已欠信用社贷款12年之久的被执行人华某劝说道。

        2003年8月，华某向银行贷款5万元，贷款到期后，华某一直推脱不还。法院判决生效后，华某便玩起了“躲猫猫”，执行法官为此多次调查了华某的存款、车辆、房产等财产状况，但均无果，案件一度搁浅。

        事情获得进展是在去年年初，该院为了提高执行效率，邀请人民陪审员参与春季集中大执行，其中就有熟悉华某所在乡镇情况的人民陪审员肖卿军。

        肖卿军在基层工作多年，善于做群众工作。通过华某的亲戚、朋友，肖卿军联系到了华某，在消除华某的顾虑后，与法官一起劝华某，并讲明拒不执行的利害关系。经过一番努力，华某主动将所欠的贷款如数还上。

        目前，让人民陪审员在案件执行前协助法官进行调查摸底工作，在执行中因势利导开展调解工作，在执行后进行释法明理和劝说引导工作，已成为于都县法院执行工作的常态之举。

          “赋予人民陪审员查阅案卷、参与评议、主持和解等权利，同时按照出勤记录给予相应补助，很大程度上能调动人民陪审员参与执行的主动性和积极性。”该院院长赖先才说。

        去年全年，于都县法院共执结案件1036件，涉案标的额8963.36万元，其中人民陪审员协助执结案件72件，涉案标的额387.95万元。目前，该院被江西省高级人民法院列为推行人民陪执员制度的试点法院之一。

        送达“活地图”

          “真没想到，今天竟然送达了12个案件，幸苦您了。”“不辛苦，这是我应该做的。”  2015年5月13日，在人民陪审员李志鹏的帮助下，该院梓山法庭的法官将其辖区内12个案件的法律文书全部送达完毕。

        当天一大早，该庭法官为高效送达辖区段屋乡内的案子，联系了该乡的李志鹏。李志鹏在乡里担任干部20多年，足迹遍及该乡各个角落，堪称该乡的“活地图”。

        在送达过程中，李志鹏熟悉道路、通晓方言的优势一下子显现出来，不但帮法官提前谋划好送达路线，还将法官的话以当地话转述给当事人，送达效果十分显著。

        随着近年来受理的案件数大幅增加，而影响案件审判正常开展的“送达难”顽疾一直没有有效解决，该院为此引导人民陪审员参与到送达工作中来，让通晓当地民情的人民陪审员共同参与法律文书的送达，实实在在减轻了法官和书记员的送达压力。

        截至去年11月，该院共受理民事案件2632件，在人民陪审员的帮助下，成功送达190余件存在“送达难”问题的案件。

        普法“大喇叭”

          “您好，请问有什么事情可以帮到您不？”“我儿子被摩托车撞了，车主又不赔钱，我想起诉，但是不知道怎么写诉状，我该怎么办？”去年11月23日，值班的人民陪审员易友德，主动上前询问正在诉讼服务中心里四处张望的谢某。

        在了解谢某的诉求后，易友德凭借自己掌握的法律知识，指导谢某起草了一份起诉状，告知其起诉所需的其他材料，并将自己知道的诉讼程序、法律法理、诉讼风险等事项告知谢某。

        该院每天安排1名人民陪审员在诉讼服务中心值班。除此之外，该院人民陪审员主动与法官组成志愿者服务队，一起到乡镇、单位、社区、学校、企业等地，积极开展法律宣传活动。去年以来，该院人民陪审员参加普法活动120余人次，张贴、发送法律宣传资料3100余份。

        此外，该院去年集中举办人民陪审员业务培训班2期，培训138人次，其中2名人民陪审员被选派参加省高院组织的专业培训。

          “在完成人民陪审员数量倍增的同时，法院应更加注重发挥陪审员的多元角色作用，而不仅仅只是简单的让陪审员参与案件审理。”赖先才说。