赣州市全面加快推进赣南苏区振兴发展综述

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冬日的暖阳，照在红土地上，时光的年轮，记录新的历史。

一年来，赣州的变化是有目共睹的：一个个大项目落户赣州；多项经济指标增速位居全省前列；原本破旧的土坯房变成了宽敞的小洋房；老百姓的腰包越来越鼓了；农村环境变美了；出行方便了……新产业、新家园、新生活如愿而至。

在赣南苏区振兴发展战略的推动下，赣州变了——变得更有活力，更有竞争力；变得更温暖，更幸福了。

一年来，全市上下感恩奋进，坚定前行，创新招、出实招、亮硬招，追逐振兴梦想，在赣南大地上奏响了加快发展、转型发展、跨越发展的最强音，谱写着豪迈走上振兴路的壮丽篇章。

制图：肖丽 钟龙

1、巨大的关怀鼓舞，开启美好生活新征程

赣南人民赶上了历史的新机遇——2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，让这片红土地沸腾了！

这是党中央、国务院对赣南苏区人民的殷殷牵挂和特殊关爱！这浸润着中央和省委、省政府的至真深情和至纯关爱，凝结着中央、省有关部门的深情厚谊与倾力帮扶。

《若干意见》出台实施以来，各项配套政策密集出台。赣州紧抓机遇，开始了追赶跨越的步伐。

国务院先后下发7个文件，明确了部际联席会议制度、罗霄山片区扶贫攻坚规划、重点工作部门分工、中央国家机关及有关单位对口支援、南康撤市设区、龙南及瑞金经济技术开发区升格为国家级等重大事项。

国家发改委、财政部等38个部委出台43个具体实施意见或支持政策。其中，赣州市执行西部大开发税收政策中“减按15%税率征收企业所得税”，直接惠及赣州20多个产业、约3.5万户企业，共为387户符合西部大开发企业所得税优惠政策企业减免税收3.4亿元。

今年8月30日，中央决定，由国家发改委、中央组织部牵头，中央宣传部、中央统战部等37个中央国家机关及有关单位分别为我市18个县（市、区）和赣州经济技术开发区实行为期8年的对口支援。

今年11月21日，国家发改委牵头在北京举行支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第一次会议。目前，已有33个部委深入我市开展对口支援工作专题调研。

省委十三届七次全会上强调，要形成以“赣州”为中心的赣南和以“昌九”为中心的赣北遥相呼应之势。

为此，省委、省政府主要领导多次专程到赣州调研、考察、指导，大力支持赣南苏区振兴发展，推动落实重大政策项目。省直有关厅局大力支持，28个省厅（局）出台具体实施意见或与赣州签订战略合作协议。

赣南人民感恩奋进，砥砺前行。

全市以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作和“永远热爱党，永远跟党走”主题教育活动，凝聚起赣南苏区人民铭记党恩、力促振兴的强大合力。

2、全力保障改善民生，凝聚振兴发展民心民力

“我住上这么好的房子，连做梦都不敢想呵！”宁都县东山坝镇小源村盲人老汉曾作兴住上新房后逢人便说。

解决好民生问题是振兴发展的首要任务。我市坚持把改善民生作为振兴发展的根本目的，让振兴发展成果更多地惠及人民群众。

一年过去，数字这样回应人们的期待：

——今年全市计划实施30万户农村危旧土坯房改造，计划投入补助资金31.2亿元。规划的899个土坯房集中改造点已全部开工建设。

——2013年，全市规划新建公办幼儿园67个、改建355个，规划建设农村义务薄弱学校改造项目2890个，实施普通高中改造工程项目39个；义务教育阶段免除学杂费学生130余万人，补助家庭经济困难寄宿生活费学生8.6万人；落实农村义务教育阶段学生营养改善补助资金5.21亿元，惠及2799所学校71.6万名学生。

——全市143座农村饮水安全工程顺利实施，剩余的125万农村人口饮水安全问题正在加快解决。

——新一轮农村电网改造完成低电压治理用户约34.5万户。新改造完成农村公路2500公里。

——2013年上级财政下达我市补助资金达到320亿元，增长18%。

……

“再也不用喝黄泥水。”“买的冰箱再也不是摆设了。”在《若干意见》惠民阳光的普照下，上学难、用电难、喝水难、行路难等一个个民生难题正被有效破解。我市老百姓真切感受到振兴发展所带来的实惠，为振兴发展凝聚了民心民力。

3、有效投入不断扩大，振兴发展支撑力增强

近日，赣州黄金机场改扩建项目机坪扩建工程正式启动，届时黄金机场站坪机位将增至7个。这是我市加强与国家部委对接，积极争取和加快推进重大项目建设的成果之一。

项目是引擎，项目是支撑。

我市紧紧抓住苏区振兴发展、扶贫开发等多重机遇，积极对接，跑项争资，编制1905个重大项目，上报国家部委项目和省级项目322个（类）。

一批重大交通项目快速推进或建成。赣崇高速和大广高速龙杨段建成通车，南昌至宁都高速、寻乌至全南高速建设正在加快推进，兴国（宁都）至赣县高速即将开工建设；赣韶铁路建设、赣龙铁路扩能改造正在加快推进，昌赣铁路客专项目建议书获国家发改委批复并争取明年开工。

一批能源、水利项目有力推进，赣州南500千伏等12个输变电工程投入运营， 26个110千伏及以上输变电工程、西气东输三线工程赣州段、省天然气二期管网工程开工建设；樟树－吉安－赣州成品油管道有望年内建成并投入运营；全市小（二）型病险水库开工建设543座，完工386座。

2013年，全市共安排重点项目193个，总投资2734.79亿元，比上年增长26.23%；已开工建设184个，累计完成投资572.01亿元。今年前10月，我市500万元以上固定资产投资突破千亿大关，延续年初以来两位数增长的良好态势，增速稳居全省第一。

这些在建或已建成投产的重点工程项目，呈现出极强的辐射带动力和集聚优势，为我市转型升级、进位赶超积蓄了势能。

4、产业转型升级加快，挺起振兴发展脊梁

2013年岁末，尽管天气异常寒冷，但江西荧光磁业有限公司生产车间却依然“火热”。在赣州相关政策扶持下，现在的荧光磁业已成为一家年生产烧结钕铁硼磁体3000吨的企业，产品销往长三角、珠三角等国内市场及美国、日本、韩国、俄罗斯、德国等海外市场。

“要培育壮大特色优势产业，走出振兴发展新路子。”《若干意见》的导航，助推赣州站在新的起点上，强力主攻工业，挺起振兴发展脊梁。

今年以来，赣州加速推进工业发展升级，初步形成稀土钨新材料及应用、节能与新能源汽车及配套、铜铝有色金属、电子信息、食品、现代轻纺、氟盐化工、新型建材、生物制药等九大产业集群，前10月实现主营业务收入2019.08亿元。

强攻工业，重大项目是关键、是核心。

为此，我市在优势产业的基础上，加速培育壮大节能与新能源汽车、新材料、生物制药、高端装备制造战略性新兴产业发展。比如，投资100亿元的中国汽车零部件（赣州）产业基地等重大项目已开工建设。引进了中国兵器工业集团建设中国兵器兴国新材料项目。会昌氟盐化工产业基地、信丰电子信息产业基地、宁都锂电产业基地等列为省级产业基地。

为进一步促进产业升级，提升产业承载能力，我市加快打造振兴发展平台，重点打造了一批战略性发展平台，提升集聚辐射带动能力。

目前，赣州拥有3个国家级经济技术开发区、2个省级经济技术开发区、1个高新技术产业园区和10个省级工业园区，重点打造了30个特色产业园（基地），先后创建赣州开发区稀土新材料国家新型工业化产业示范基地，以及赣县稀土钨新材料、信丰电子信息、会昌氟盐化工等10个省级特色产业基地。

5、开展先行先试，激发振兴发展活力

今年1月22日，在赣州环境能源交易所有限公司挂牌运营的当天，赣州晨光稀土新材料股份有限公司8万元购买南康市元龙水电站1600吨碳排放权，成为江西首单自愿碳排放权交易。

在我国目前仅有7省市启动碳排放权交易试点，我市作为第二批国家低碳城市试点，走出了先行先试的第一步。

乘着赣南苏区振兴发展的东风，西部大开发政策的给力，赣南苏区人民利用先行先试权，大力推进改革创新。

国家旅游扶贫试验区、全国唯一的稀土综合开发利用试点城市、稀土矿产地储备试点城市、农产品现代流通综合试点城市和“西果东送”城市……一连串的喜事，深度激发了我市振兴发展的活力与动力。

改革是赣州发展的最大红利，开放是苏区振兴的最强引擎。

2013年，赣州在更广阔的平台上，用更开放的视野谋开放，收获更高层次、更广泛的回报。

香港招商会、赣台经贸文化合作交流大会、中国光彩事业赣州行活动、央企入赣投资合作洽谈会……2013年赣州的招商引资在不断刷新纪录，全年赣州签约项目132个，签约金额逾2000亿元。

赣州招商引资以强劲的态势凸显开放气魄，以令人振奋的进取姿态展示着开放的精神！

一批“大腕”纷至沓来，神华、中海、华润、中国机械工业集团、光大集团、宝钢集团等世界500强、央企和大型民企纷纷落户赣州。中国核工业建设集团清洁能源项目、中国汽车零部件（赣州）产业基地、国家北斗产业化应用示范基地等项目接连落户、顺利推进。

实干才能兴赣，才能加快开放对接的步伐。赣州在区域竞争中的优势逐步凸显。

2013年，在这个特殊的年份，赣州振兴路上的点滴，必将在苏区振兴发展悠长岁月中留下最深刻的印记。（记者温居林 吴迪）