赣江：超前部署 有效应对

□本报记者  钟建平

　　近期，江西降水持续“车轮战”，河流越来越“丰满”……今年江西的汛情发展似乎不按“套路”出牌，全省降雨偏多近两成，鄱阳湖水位持续走高。据预测，2016年江西汛期降雨多，五河及鄱阳湖发生大洪水的可能性大。

　　面对如此“强势”的天气，赣江流域各地是否做好了应对可能出现的大洪水的准备？记者在江西，一探究竟。

　　防汛形势严峻
　　 各级严阵以待

　　去年江西省降雨频繁，赣江流域出现罕见冬汛。据省防办统计，2015年11月1—15日，全省平均降雨达129.1毫米，比多年均值（36.2毫米）偏多256%，排有记录以来同期第一位。其中：吉安、抚州、赣州降雨排有记录以来第一位，景德镇、上饶降雨排有记录以来第二位。

　　今年3月19日，赣江流域出现强降雨过程，全省平均降雨量67毫米，其中赣州市达168毫米。赣江上游贡水、章水、桃江、湘江等河流和赣江干流吉安以上发生超警戒洪水，万安、峡江等大型水库开闸泄洪，赣州市遭受较严重洪涝灾害。入汛以来赣江流量较多年同期偏多一倍，较1998年偏多八成。

　　江西省防办下发紧急通知，确定自3月23日8时起全省进入主汛期，比常年提前9天。江西省防办要求，各级防办启动24小时防汛值班，密切监视天气变化，加强雨水情监测。江西省防办要求各地各部门立即部署，迅速行动，各级防汛责任人要上岗到位，切实履行防汛职责，全力做好防汛保安各项工作。

　　立足防大汛抗大洪
　　 高位推动超前部署

　　去年以来，赣江流域极端天气频发，冬汛连着春汛。针对提前到来的汛期，赣江流域各地紧急应对。江西在汛前梳理出595座在建涉水工程，就工程度汛措施、涉河项目建管和度汛方案提出明确要求；总结反思2015年防汛工作，给全省11个设区市下达2016年防汛抗旱重点任务1~2个。

　　今年春节后，江西组织开展第一次汛前防汛大检查，对检查发现的问题整改督导。同时强化防汛物资仓库管理与检查，目前全省各类应急抢险物资、器材已经各就各位。3月27—29日，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁率领国家防总检查组到江西检查防汛准备工作。3月28日，省委书记强卫，省长鹿心社，副省长、省防指总指挥尹建业分别对今年防汛工作提出具体要求。鉴于流域降水偏多，江西省领导密集调研督导防汛工作。4月22日上午，强卫书记到省防指调研防汛工作，强调防汛工作实行“党政同责”，确保责任落实到人，安全度过汛期。

　　强化体系建设
　　 提升减灾能力

　　完备防洪减灾体系非一日之功。通过不断建设， 江西已形成较完善的防洪减灾体系，有力提升了赣江流域和全省防汛减灾能力。

　　全省安排省级以上防汛资金1 230万元，帮助各地加强防汛物资储备。目前，全省已储备各类应急抢险物资、器材价值2.6亿元。同时，2015年度重点水毁工程已全部修复。工程方面，全省已建成各类水库10 819座，总库容302.82亿立方米；已建成3个省级蓄滞洪区和鄱阳湖区的4个国家级蓄滞洪工程；全省泵站共计19 572座。此外，江西建有雨量自动监测站3 883处，自动水位站411个，无线预警广播主站2 071个。据统计，2016年1月1日至4月28日，江西74个县（市、区）已发布788次山洪灾害预警，共发送预警短信52万余条，启动预警广播600余站次，转移人员6 000余人，避免人员伤亡1 800余人。

　　同时，江西全力推进小流域防洪研究试点工作，在全省选取两个具有代表性的小流域，开展小流域洪水数值预报、调度指挥体系建设研究，构建小流域智慧防汛决策指挥体系，实现小流域防汛数字化、智能化。推进防汛预案推演工作，组织全省各市、县以水库、堤防出险或山洪地质灾害防御为背景的防汛应急预案培训和演练；推进赣江中下游联合调度工作，针对目前赣江已建成大型水库、涉水工程较多实际，就上下联动协作机制、信息共享、水库群联合调度等方面进行调研、座谈和研究。高位推动，加强山洪灾害防汛知识宣传，由厅领导带队，各设区市防汛指挥长走村入户，赴山洪灾害易发区开展宣传。

　　突出重点
　　 有效应对

　　在赣江流域上游，已经历今年严峻早汛检验的赣州市建立网格状责任体系。从3月初至今，赣州各县（市、区）积极组织实战演练20余次，切实提高抢险救灾实战能力。全市共落实防汛抢险队伍501支22 540人，其中县级抢险队伍30支；共储备防汛冲锋舟111艘、橡皮船11只、机动救生船40艘，救生衣8 915件、救生圈707只，麻袋23.04万条、编织袋121.2万条，铅丝36.26吨、桩木4 131立方米、块石14.79万立米、砂石料13.35万立米，物资总价值5 429.50万元。

　　江西突出流域大中型水库的防汛。目前，共调度万安、峡江、江口等大中型水库100余次，在确保工程安全的同时，减轻上下游防洪压力。早汛中，万安水库削峰率达33%，努力实现综合效益的最大化。

　　4月初，江西对全省抗洪抢险的兵力、装备数量和分布情况进行摸底统计，进一步增强突发事件的及时应对和有效处置能力。4月29日，组织开展2016年防汛物资应急保障演练。5月18日，成功举行10年来最大规模军地联合防汛演习。紧盯山洪灾害、小型水库堤防、薄弱环节的防御工作：建立健全山洪灾害预警系统，加强宣传，增强公众主动避灾意识和自救能力；落实防汛责任，聘用小型水库安全员10 579名、堤防安全员6 852名；针对首次防汛大检查中发现的问题和薄弱环节，采取“一市一单”的方式逐项落实整改，已有39个问题环节整改到位。

　　来源：中国水利报 2016年5月24日