“走出去”：全面扩大开放的必由之路

　　尚务兴

　　深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，在新一轮全面扩大开放时代潮流中，以全方位、宽领域、多层次的“走出去”，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，提升我省改革开放新境界。

　　（一）“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”

　　走出国门，才知道市场有多大、前景有多广；走向世界，才能让江西融入世界、让世界瞩目江西；走上国际舞台，才能经略全球资源、助我江西腾飞。

　　（二）“走出去”战略，又称国际化经营战略，是指我国企业充分利用国内外“两个市场、两种资源”，通过对外直接投资、对外工程承包、对外劳务合作等形式积极参与国际经济技术合作和竞争，实现我国经济可持续发展的现代化强国战略。

　　“走出去”，是中央对外开放的重大战略。新世纪之初，中央就审时度势，提出实施“走出去”战略，要求把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，构建对外开放新格局。实践证明，“走出去”是全面扩大开放的必由之路，是更高层次、更高水平的对外开放。

　　“走出去”，是江西发展升级的必然选择。英国经济学家邓宁认为，当一个国家或地区的人均国民生产总值（GNP）在400美元—1500美元时，开始出现对外直接投资；在1500美元—2500美元时，对外直接投资不断增加；在2500美元—4750美元时，对外直接投资快速增加。专家估计，我省人均国民生产总值已超过2500美元。据此分析，我省正处在对外投资与经济合作的快速增长阶段。因此，在现阶段鼓励和引导部分产业和企业有序地“走出去”发展，跳出江西发展江西，是全面开放的黄金发展期，是大有作为的最好机遇期。

　　“走出去”，是企业做大做强的有效途径。资本具有天然的流动性，企业是资本的载体，需要在跨区域的要素整合中获取新优势、实现新扩张。从世界范围看，所有的大企业都是跨国经营的；从我国发展看，大多数大企业都是跨区域经营的；从江西实践看，当企业成长到一定规模时，其生产经营活动必然会突破原来的区域向外拓展。但凡成功的企业，都经历了这样的发展轨迹：成长——走出去——发展升级。

　　（三）在经济全球化的大背景下“走出去”，挑战不少，机遇更多。

　　挑战来自国际金融危机的冲击，为了应对金融危机，避免债务断裂，缓解就业压力，一些国家和地区贸易保护主义有所抬头；挑战来自激烈的市场竞争，当前，国外企业及国内兄弟省份“走出去”的企业与我省企业竞争加剧；挑战来自基本省情，发展总量偏小、水平不高、层次较低，结构不平衡问题比较突出，依然是不争的现实。

　　机遇来自国际大势。后金融危机时代，发达国家和发展中国家对基础设施投资需求加大。同时，我国坚持双边、多边、区域次区域开放合作以及实施自由贸易区战略，这为我省企业加快“走出去”开展对外投资合作，提升我省在全球价值链中的地位带来巨大商机。

　　机遇来自国家动力。中央高度重视企业“走出去”战略，明确提出要促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，必将进一步为我国企业“走出去”扫清各种体制机制障碍。

　　机遇来自省委、省政府决心。省委十三届七次、八次全会为我省全面扩大开放，进一步实施“走出去”战略指明了方向。目前，省委、省政府“1+N”文件中的《江西省关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》已获省政府常务会议原则通过，并提请省委常委会审议。这一即将出台的重要文件，必将为我省以更深层次改革促进开放，打破阻碍开放的条条框框，构建开放型经济新体制，培育开放型经济发展新优势，创造良好的条件。

　　挑战前所未有，机遇前所未有。对于江西来说，按部就班、因循守旧，意味着倒退；四平八稳、亦步亦趋，必然拉大差距。现在不想方设法“走出去”，未来就可能走不出去；现在不奋发有为、抢抓机遇“走出去”，今后可能就会受困一隅，从而坐失在全球价值链中角逐竞争的主动权。

　　（四）具有开放意识的江西人，在国际舞台上奋力打拼，演绎着一个个“走出去”的江西故事，取得了一串串骄人业绩，铸造了响当当的江西品牌。

　　且看江西对外工程承包——新世纪以来，江西对外工程承包快速发展，走出了一条依靠地方企业稳步发展、不断壮大的自主发展之路，成为我省实施“走出去”战略的主导形式。2001年-2012年，全省对外承包工程营业额实现翻四番。2013年，我省对外工程承包营业额首次突破20亿美元，达到22.7亿美元，同比增长23.4%，位居全国第14位；全省累计完成营业额突破100亿美元，带动以机械设备和材料为主的货物贸易出口以及以技术、专利、商标为主的服务贸易出口近40亿美元，促进了我省产业升级；江西国际、江西中煤、中鼎国际入选全球最大的国际工程承包商250强，在全国仅次于山东、江苏，居中西部地区之首，打响了“江西建设”的国际品牌。

　　且看江西对外投资业务——全省对外投资规模不断扩大，累计已达15亿美元。对外投资行业多元化发展，实现由单一矿产开发向多产业链延伸，获得境外采矿及开矿权数十个，光伏、医药、制鞋业及农业等优势产业产能成功“走出去”。对外投资地域由亚非扩展到欧美，江铜、萍钢、方大特钢、赛维、江钨控股、江铃、仁和集团等一大批企业，在全球50多个国家和地区开展对外投资业务。

　　且看江西对外劳务合作——江西每年稳定在外人数为1.5万人左右，年收入超过10亿元，累计创收超过240亿元，一大批在外学得技术的国外务工人员返乡创业，带动当地群众致富奔小康，外派劳务已经成为我省扩大就业、改善民生的有效途径。

　　且看江西对外援助项目——我省执行国家对外援助项目累计超过128个，涉及亚非拉50多个国家。江西外语外贸职业学院在激烈的竞争中脱颖而出，被确定为首批4家国际商务官员研修基地之一，成为我省重要的国家级对外开放平台，执行培训项目近60个，培养了1000余名来自亚非拉90多个发展中国家的政府官员和专业人才，宣传了江西，扩大了对外交流，推动了赣文化“走出去”。

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　　群山遮蔽的赣江水，尽管千折百绕，依然滔滔向海。在经济全球化的大舞台上，江西出现的频率越来越高，展现了参与的热情、融入的智慧、坚持的信心、强劲的动力。

　　（五）今天，江西的对外开放站在一个新的更高起点上。立足已有成绩、放眼世界大势，时代赋予我们打造全方位、宽领域、多层次“走出去”战略升级版的历史使命。

　　在更高层次上“走出去”，要求我们在优势领域进一步扩大战果。

　　——进一步发挥江西农业综合优势。我们要积极引导和鼓励农业产业化龙头企业发挥自身优势，赴境外从事种植、养殖及生产加工等农业合作与综合开发。

　　——进一步发挥江西矿产勘探技术优势。我们要加强规划设计和组织协调，引导企业采取合资、并购或“工程换资源”等多种合作方式，加快推进境外资源开发，提升资源供应保障能力。

　　——进一步发挥江西对外承包工程优势。我们要按照“突出周边、主攻非洲、开发南美、拓展南太、探索欧美”的思路，引导企业积极参与国际基础设施投资合作及互联互通建设，承揽高技术含量、高附加值、带动力强的工程项目，以对外承包工程带动外贸出口、带动对外投资、带动劳务输出，扩大“江西建设”品牌国际影响力。

　　——进一步发挥江西境外投资规避贸易壁垒优势。我们要以“靠近原材料供应、靠近产品销售市场”为导向，鼓励和引导光伏、水泥、纺织服装等比较优势和产能过剩企业到境外投资办厂。

　　（六）在更高层次上“走出去”，要求我们在新的领域实现新的突破。

　　——积极推进江西制造“走出去”。我们要引导和鼓励有实力的企业投资建设境外商品展示营销中心，建立覆盖全球主要市场的营销和服务网络，进一步推广“江西制造”，培育江西国际知名品牌。

　　——积极推进江西研发“走出去”。我们要引导和鼓励有实力的企业以独资、合资或并购等方式设立境外研发中心，利用国际先进技术和人才，提升企业科技创新能力，加快产品及技术研发水平与国际接轨，推进“江西创造”。

　　——积极推进江西劳务“走出去”。我们要加强劳务培训工作，优化外派劳务结构，提升外派劳务层次，打造“江西劳务”国际品牌，扩大服务出口。

　　——积极推进江西文化“走出去”。我们要引导和鼓励影视传媒、新闻出版、演艺动漫、软件培训等文化创意产业企业积极开展对外投资合作；引导和鼓励优秀文艺院团赴国外开展巡回或驻场演出，在世界范围内弘扬“江西文化”。

　　——积极推进江西旅游“走出去”。我们要发挥江西旅游红色、古色、绿色品牌优势，大力拓展港澳台、东北亚、东南亚、欧美等海外市场，叫响“江西风景独好”，扩大“江西旅游”品牌影响力。

　　当前，特别是要抓住“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、“中巴经济走廊”和“中印缅孟经济走廊”建设的历史契机，发挥“世界低碳生态经济大会暨投资贸易博览会”、“中国国际投资贸易博览会”、“中国—东盟博览会”等各项国家级经贸活动的作用，积极开展项目推介活动，力争开辟新的国际市场。

　　（七）“走出去”，企业是主体。对于企业来说，在更高层次上“走出去”是战略，更要讲策略。

　　在更高层次上“走出去”，企业应增强融入意识。既要“走出去”，更要“融进去”，加速经营属地化。只有融入当地、相互尊重，将社会责任融入企业发展战略和经营管理机制，维护利益相关方权益，重视回报社会，促进当地经济长远发展，才能互利共赢。

　　在更高层次上“走出去”，企业应增强抱团意识。只有突破地区、部门、行业、所有制约束，以发展对外经济合作为导向，策划生产企业之间、生产企业与外经贸企业之间、企业与科研机构和金融机构之间的联合，才能打造一批“走出去”的大型联合体。只有引导有实力的企业通过收购、兼并、控股、参股等形式，纵向联合本行业上下游企业、横向联合其他行业配套服务企业，整合各方面优势“走出去”，才能逐步形成真正意义上的跨国企业集团。

　　在更高层次上“走出去”，企业应增强创新意识。多年以来，我省大多数企业在国际市场竞争中，主要靠成本优势取胜。有的企业没有话语权，主要原因就在于没有掌握核心技术、商业模式存在缺陷、无法创出自己的品牌等。在新的阶段，只有坚持自主创新，掌握核心技术，同时创新商业模式，才能形成企业自己的核心竞争力。

　　此外，企业“走出去”还应增强市场意识、形象意识、法律意识、风险意识、安全意识等。

　　（八）“走出去”，政府是关键。政府引导、服务企业“走出去”，既要“扶上马”，还要“送一程”。

　　在加强引导上下功夫。对外开放，最根本的是思想的开放；“走出去”，首先要在观念上“走出去”。只有进一步解放思想、转变观念，开阔眼界、提升境界，才能以更宽的胸怀和视野、更高的标准和要求、更大的气魄和力度，推进“走出去”战略实施。只有认真落实鼓励企业“走出去”发展的政策措施，并增强政策引导的可操作性，才能更好地使企业走得出去、发展得好。

　　在完善服务上下功夫。只有加强信息服务、法律服务、劳务服务、人才服务等，才能为企业解决“走出去”工作中的实际困难，才能为企业提供对外投资精准信息。只有充分发挥境内外协会、商会的作用，促进企业与企业之间的联合、对接、协调一致，携手共进，才能共同开拓国际市场和实现共赢。

　　在审批改革上下功夫。要对全省涉及企业“走出去”的审批权限和环节进行一次清理，进一步简化手续。只有探索实行“一个窗口受理、一站式服务”的方法，让审批工作更加透明、高效、公平，才能使“走出去”的企业轻装上阵、快步发展。

　　（九）跳出江西，是为了更好地发展江西；“走出去”是为了更好地“带进来”、“引进来”、“请进来”，从而反哺江西经济社会发展。这包括资源反哺、资金反哺、技术反哺、人才反哺等。

　　我们期待，当越来越多的企业跳出江西，在实现要素配置从内源型向全球化转变时，把自身的发展与江西的发展紧密联系起来，为江西引进更多的资金、技术、人才、先进产品和管理经验，在国外建立更多的资源基地、研发中心、信息中心和营销窗口，不断增强江西企业在接轨国际市场、辐射国内市场中的竞争力。

　　世界潮流，浩浩荡荡。发展大势，不可逆转。让我们深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，大力推动全方位、宽领域、多层次“走出去”，为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献，在实现中国梦的伟大征程中奋力谱写当代江西改革开放的崭新篇章。