走出发展困境 满足农民美好向往

　　●王新平

　　今年春节，笔者回到家乡崇仁县巴山镇中分村。在走亲访友中，感受到家乡人的热情好客，看到家乡翻天覆地的变化，也发现了家乡的发展困境，更体味到村民对美好生活的强烈向往。

　　向往水更清天更蓝村更美。许多村民反映，原来可以随意游泳的池塘再也不敢去，水中农药多易过敏、淤泥多洗不干净、玻璃等硬物多易扎脚；原来村庄由族长规划，现在村民建房杂乱无章，分布无序；原来春节舞龙舞狮等活动不少，现在文化生活较为匮乏，并缺少文体活动场所；生活垃圾的收集、清运、填埋处理等基础设施建设还不完善……应按照建设生态农村要求，从村容村貌、村内道路、村庄规划等方面加以整治，形成美丽、干净的村庄。加大对水源的保护，对池塘、水渠进行清淤、疏通，再现原有池塘风貌；对已填埋的池塘、水渠进行恢复性开挖，并保证水质。下派技术人员，指导农民利用生物技术开展农业生产，利用农家肥等无污染无公害的原料进行生产，保障农村生态发展。

　　向往乡村道路更宽更通畅。今年回乡发现买汽车的村民同比增长1倍以上，乡道、村道经常发生拥堵现象。究其原因，在于绝大多数农村公路过窄，没有修建路两旁的路肩，两车相汇容易出现摩擦；路牌标志、标线也严重缺失，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，留有不少安全隐患。应加快未通水泥路的村组道路建设，早日完成通村组路建设；争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局。资金问题是制约农村公路建设的关键因素，可采取“上级部门补助一点、农村群众筹集一点、一事一议解决一点、在外人员捐献一点、联系单位赞助一点”的办法，充分发挥政府资金的引导作用，多渠道筹措农村公路建设养护资金。并建立健全各级财政养护农村公路机制，完善和实现“县道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目标。

　　向往教育在同一起跑线上。许多村民虽然在外赚了不少钱，但感到书读得太少，知识储备不够，向往子女能够接受良好的教育。当前，农村中小学硬件设施越来越好，软件建设却相对滞后。应加强农村中小学师资队伍建设，加大培训力度，在待遇、职称、住房等方面向农村教师倾斜，让优秀教师在农村留得下；大力推进教师轮岗制度以及优秀教师下派制度，着力提高农村学校教育教学水平，让农民子女在家门口就能“上好学”。

　　向往在乡镇就能看好病。许多村民反映，因为他们在外打工，家里只剩下妇女、儿童和老人。一旦生了病，由于医疗条件有限，只有等他们回来才带到抚州、南昌看病。最终往往因为没有得到及时治疗，久拖成大病，高额的治疗费用成了家庭沉重的负担，甚至一病返贫。应把农村公共卫生和基本医疗服务作为政府重要的公共服务项目，把财政支持的重点调整到支持公共卫生、预防保健、人员培训和乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设上来。加大招聘力度，降低招聘门槛，广纳具有一定卫生技术资格人员充实到卫生院队伍中来；从实际出发，允许人才流动，空岗必须空编，腾出编制进新人；严格落实非卫技人员比例不得超过5%-10%的要求。建立以服务质量为核心的绩效考核和激励制度，设立边远地区卫技人员岗位津贴，建设一批保障性住房，让卫技人员安心工作。

　　向往民生窗口有人办事。许多村民长期在外打工，希望返乡期间一些重要的民生窗口可以开设，在走亲访友之际也可以办理一些亟需办理的事情，减轻一些经济负担和舟车劳顿之苦。办事大厅的民生窗口应在春节安排值班，对值班人员按国家规定给予加班费，并在节后的日常工作给予补休。也可在村组设立代办点，选择一些老干部、老党员等大家信得过、办事牢靠的同志作为代办员。也可以乡镇、村组干部为主体，开展连心工程，实现无缝对接，摸清每家每户春节期间要办什么证件或事件，做到预先安排。

　　(作者单位：抚州市政协)