“1元办公司”从梦想走进现实 江西出台新政力促民营经济发展
■记者洪怀峰/文
今后，江西对民营经济“非禁即入”。12日，记者从有关部门获悉，10日江西召开“全省大力促进非公有制经济更好更快发展动员大会”前夕，中共江西省委文件赣发[2013]14号文件，即《中共江西省委、江西省人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》（以下简称《意见》）出台。《意见》第4条规定：“鼓励引导民间资本进入法律未明确禁止准入行业和领域”；第5条规定“放宽经营条件”，企业工商登记时由“先证后照”改为“先照后证”。新政不仅对民营经济“非禁即入”，而且还透出“宽进+严管”的政策导向。其中，注册资本认缴登记制，使1元钱办公司从梦想走进现实，“零首付”让企业登记不用再为注册资本发愁。
解读
“先照后证”让创业者办证经营两不误
“‘先证后照’改为‘先照后证’，对创业者来说绝对是一个利好，因为‘先证后照’会导致很多创业者在等待办理许可证过程中，因不具有企业法人资格，难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。”南昌一家知名建材公司经理冯成告诉记者，因为在以前的制度下，商事主体先要到主管部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。
“比如开一家餐饮公司需要先获得‘餐饮许可证’和‘消防许可证’等前置许可，才能办理营业执照。而获得这些前置许可的时间，本可以用来招收员工、购买设备。但公司因没有拿到营业执照，又不能从事这类筹建活动。”冯成坦言，现在餐饮公司可以先办理“筹建营业执照”，一边等待许可证办理，一边招收员工、购买设备，不用担心因审批时间过长而错失商机。
认缴制让1元钱办公司变现实
不过，冯成认为，对创业者而言，最大的利好是“认缴制”，因为以前的“注册资本实缴登记”确实是创业者面前的一道门槛。他向记者介绍，假如一个人要办一家商贸公司，注册资本为10万元。按照“实缴登记”要求，注册时需要首期缴付20%的注册资本，也就是2万元，另外8万元，需要在两年内缴付到位，否则违法。这无形中提高了公司设立门槛，降低了资金利用率。
现在实行“认缴登记制”，仍以这家公司为例，只要股东之间协商一致，认缴10万元注册资本，可以在任意时间缴付到位。这意味着，公司可以先开起来，无需为注册资本发愁。
“一个形象的说法是，只认缴1元钱的注册资本，在理论上是完全可以的。”冯成认为，根据《意见》，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度后，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件，这无疑会大大激发创业者的热情。
影响
“零首付”将让垫资生意缩水
“《意见》出台后，垫资代办业务量肯定下滑。”12日，记者在采访中发现，南昌很多从事垫资注册的代办公司和个人，均对这一部分的业务表示出了悲观情绪。因为以前不少创业者想注册公司，面临注册资本金不够的尴尬，无奈之下，只能寻求代办公司或个人帮忙操办。
12日，记者在江西一个行政服务中心门口站了一会儿，就收到七八张此类公司的名片。
“你想注册一家公司，只需提供法人代表、股东身份证原件以及办公场所产权证等文件，剩下的手续由我们提供一条龙服务，不过我们中介收取一定的手续费。”一家前来发名片的业务经理告诉记者，注册10万元的公司，手续费只要几千元就可以。注册100万元的公司，手续费为1万元左右。注册1000万元的公司，手续费肯定要突破3万元。
一位知情人士透露，一些中介公司打着代办注册的旗号，实际做起垫资代办的生意。一般来说，代垫资金在公司注册之后就会抽离，只要不涉及需要特殊审批程序的行业，公司注册两至三周就能完成。事实上，许多从事代办的中介，仅仅挂靠在某个公司名下，拉到业务后，公司负责提供垫资款项，手续费由双方按照约定好的比例分成。
“中介向个人提供注册资本金，在垫付资金帮助成功注册公司后就及时抽离注册资本，此类行为是违法的，双方都可能承担刑事责任。”这位知情人士表示，个人如通过中介帮助垫资成立注册资本额较大的公司，日后从事生产或者经营活动，会带来相关交易风险。
“今后取消公司最低注册资本限制，将对现有的垫资代办业务造成较大影响，办公司可以‘零首付’，不仅将使得注册资金需求大为减少，也让创业者请人代办注册带来的风险大大降低。”南昌一家担保公司人员认为。
说法
现实之中，一些针对民营经济发展的好措施由于较难落到实处，结果形成一道道“玻璃门”。
令人欣喜的是，目前江西已经积极行动起来，主动打破“玻璃门”。尤其是随着《意见》的出台，明确表明了对民营经济“非禁即入”的态度，如扩大投资领域，放宽经营条件；重点引导支持民间资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、教育、养老、文化娱乐、对外出版、现代物流、旅游和金融服务等领域，制定并实行非公有制企业进入特许经营领域具体办法；放宽经营条件，推行工商注册制度便利化，申请有限责任公司设立登记时，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制……
从《意见》18页涵盖的5大方面（具体28条）内容中，不难看出，每一条俱是“真金白银”，力挺江西民营经济转型升级，健康发展。业内人士评介认为，“非公新政”给江西民营经济带来史上最大红利。
记者手记
江西民营经济迎来新的发展春天
时下，民营经济已经成为一个热词，从中央到地方，对民营经济均“宠爱有加”。十八届三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础，将二者放到了同等重要的位置上。
显然，“两个都是”的提法，体现了十八届三中全会对民营经济发展的充分肯定。正因如此，各个地方也把加快非公有制经济发展，作为贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措。在这方面，江西也不例外。
2013年11月29日，江西省委常委会召开会议，研究部署加快非公有制经济发展等工作，审议并通过了《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》；2013年的12月20日，中共省委文件赣发[2013]14号文件，即《中共江西省委、江西省人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》下发到各县；2014年1月10日，江西省委、省政府召开全省大力促进非公有制经济更好更快发展动员大会……
种种举措，无不说明江西敢于“自我革命”、“动自己奶酪”，舍得掏出“口袋里的权力”。省委书记强卫在“全省大力促进非公有制经济更好更快发展动员大会”上就强调：“下大力气解决政府在经济管理工作中‘越位’、‘错位’和‘缺位’的问题，为非公企业发展提供更好的要素保障”。这一切无不昭示着，江西民营经济再次迎来新的发展春天。我们有理由相信，作为非公有制经济的“草根经济”，必将在“阳光雨露”的滋润下，成长为“参天大树”。