质量取胜方能进位赶超 解读“全国百强县”南昌县的发展之路

　　12月23日，第十三届全国县域经济基本竞争力百强名单出炉，南昌县由上届排名第75位升至第67位。这是该县自2008年进入全国百强县以来，连续6年跻身全国百强县，连续5年实现进位赶超。今年，该县财政总收入和地方公共财政预算收入预计分别达到72.1亿元和43.4亿元，分别增长19.1%和22.7%，两项指标有望连续4年稳居全省第一。

　　成绩来之不易，是南昌县百万人民凝心聚力共同奋斗的结果。

　　今年以来，南昌县始终紧扣打造核心增长极的发展大局，坚持抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展的理念，以“2+6”项目推进年为主线，通过高频调度、高位推动、定期交账、集中巡查等方式，狠抓招商引资和房屋征收两大中心工作，做好一产、二产、三产、基础设施、社会事业、社会管理六大主体工作，全力推进总投资490亿元的201个重大重点项目建设。

　　为确保这些项目能优质高效实施，该县制定出台了《开展“项目推进年”活动的实施意见》及《2013年南昌县重大重点项目推进计划表》，围绕“项目推进年”的六项重点工作，按照“工作项目化”的要求，坚持“2+6”推进模式，创新“三个一”工作推进机制，统筹推进项目建设。截至目前，尚荣医疗、汇仁药业、煌大二期等84个项目已开工建设，江铃30万辆整车、江铃改装车二期、江铃专用车辆厂二期等19个项目已经竣工。特别是建会管桩一期项目从开工到投产仅用了4个月时间，实现了当年签约、当年开工、当年试投产。

　　在抓项目发展的同时，南昌县今年9月却作出决定：全面取消对乡镇经济发展数据的考核，引导乡镇在公共服务、群众服务和营造发展环境上寻求创新和突破，实行错位化发展、差异化考核。

　　取消考核指标，动力从何而来？

　　“松绑不松劲，减压不减责。既看速度，又看质量；既看显绩，又看潜绩。以实在实干的作风引导县域经济走科学可持续发展道路才是最迫切最重要的。”县委书记郭毅告诉记者，取消对乡镇经济指标的考核，不表示乡镇从此可以放松下来，而是以奖励替代指令，一方面鼓励乡镇招商引资引企业入园区，一方面推动乡镇差异化发展，更重要的是加强对乡镇的公共服务、社会事业、和谐稳定、群众满意度等四项基础考核，将地方政绩考核与民生事业紧密相连，切实转变干部作风，引导乡镇实实在在释民惑、解民难、聚民心。

　　在南昌县，还有一项与取消乡镇经济考核指标同样令人“费解”的政策：凡是进入小蓝经济开发区的企业，亩均纳税第一年需达到6万元，第二年8万元，第三年10万元。高门槛、高姿态使得该县与一些企业失之交臂，但却摈弃了拼资源、拼优惠政策的传统招商之路，取而代之的是采取了拼服务、拼软环境的招商模式。据统计，与两年前相比，小蓝经济开发区入园企业由487家增加到了619家。美国福特等11家世界500强企业及深圳尚荣、天津宝迪等国内知名企业均选择投资、落户小蓝经开区。尤其是以江铃集团为龙头的汽车企业的落户，形成了“江西汽车看南昌，南昌汽车在小蓝”的局面。

　　从片面追求总量和速度的观念中解放出来，从粗放型的发展路径中解放出来，追求实实在在和没有水分的质量，实践证明，南昌县的思路是对的。面对着机遇大于挑战，动力强于压力的总体态势，南昌县坚定发展信心，借势而为，续写超常发展、进位赶超的绚丽篇章。

　　本报记者刘小荣