上海8日起调整出租车运价 未来或建立行业退出机制

　　上海从今天起调整市域出租车运价。这次调价是在召开一系列听证会、座谈会，广泛听取各方面意见，并报经市政府同意后实施的。运价调整或许只是一个开始，它预示着，一场重振上海出租车行业的全面改革就此启幕。

　　上海市域出租车起步费将由13元/3公里调整为14元/3公里，超出起步费单价由2.4元/公里调整为2.5元/公里，超里程距离由10公里调整为15公里，低速等候由5分钟计1公里调整为4分钟1公里。夜间加价（当日23时至次日5时）仍按规定上浮30%。同时，市域出租车和区域出租车全部取消燃油附加费1元。

　　从表面上看，本次调整运价，是为优化运价结构，适应公众日常出行活动区域不断拓展的趋势，同时兼顾驾驶员营收与消费者支出。此次调价收入将主要用于驾驶员增收，部分用于弥补企业在驾驶员社保、车辆保险等方面逐年增加的刚性支出。然而，站在历史的维度看，此次调价与上海出租车行业历次调价或有所不同：今天，我们面临行业转变的关键期；今天，我们站在行业改革的窗口期；今天，对出租车行业进行全面优化调整的期待，如此高涨。

　　上海出租车行业的历史最早可追溯到清末，距今超过百年。上海出租车见证了这座城市的变迁，也成为这座城市的一张亮丽名片。不过，最近几年，上海出租车行业逐渐陷入危机，最直接而无奈的表现是“谁都不满意”：乘客在抱怨，马路上叫车越来越难，出租车拒载、绕路、宰客事件屡有发生；出租车司机有不满，工作强度高，收入却不能与社会发展同步增长，指标完成已不易，互联网平台还要来分一杯羹；出租车公司有怨言，份子钱一降再降，单车利润接近红线，司机缺口巨大，曾经引以为傲的规范化管理眼看要落空；作为新生事物的互联网叫车软件也很委屈，拥有大量用户的他们却没有一个合法的身份，始终游离于灰色地带，渴望一场“身份认同”；政府管理部门对现状同样不满意，上海出租车行业的社会满意度从高峰下滑，且未看到止跌的趋势。

　　用上海市出租车行业协会秘书长石景明的话说，“一个行业要做到‘谁都不满意’，也很难。这说明，上海出租车行业正面临一场全面的行业危机。”

　　这让人想起上世纪80年代。那时，上海出租车行业普遍存在“乱收费、服务差、打车难”问题，出租车行业在公众中的形象同样不好。1988年下半年，上海市政府大力整顿出租汽车市场，其中推出的一项措施便是规定必须使用合格的计价器，同时集中整治社会黑车，至当年年底情况大有好转。

　　今天，在一个“互联网+”的时代，上海出租车行业面临的问题更复杂，需要解决的矛盾更多元。

　　让市场感到欣喜的是，一场改革已酝酿许久，而且正有计划、有步骤地付诸行动。

　　市交通委表示，等交通部发布出租车改革规范文件后，上海将对出租车和约租车进行差异化定位，对出租车强调转型发展，对约租车强调依法合规。这是运价调整之后，又一改革强音。未来，上海还将进一步维护驾驶员的合法权益，建立健全企业、驾驶员利益共享、风险共担机制，完善出租汽车行业成本规范制度；进一步提升行业服务质量，建立行业退出机制，加大执法力度，将驾驶员市场违纪与个人信用评价和出租汽车企业招聘相关联，实现上海出租汽车服务质量的明显提高；进一步缓解叫车难问题，研究在医院、社区以及商业中心设置出租车叫、候车站，通过站点的信息化设置方便市民用车。

　　一场各方期待的行业改革大幕已然开启，人们期待，上海出租车依然是城市里那抹流动的亮色。