南昌路桥通行费原来还在收 专家称收费依据和程序存疑
八一大桥车流汹涌。本报记者 梁振堂摄
中国江西网讯 在许多南昌私家车主的脑海中，“路桥费”或许已经成了远去的记忆。其实，这项多年来一直饱受争议的收费一直都存在。4月8日，有市民收到了征收单位的“温馨提醒”：请在车辆年检当月缴纳路桥通行费，如超过当月缴费将会产生滞纳金。
南昌市有关部门解释，路桥费一直都在正常征收，只是，由于没有强制性措施，缴费率很低。有市民提出，路桥费征收应“明明白白”进行，如确需继续征收，要拿出让人信服的理由和法律依据；如不再收取，就应明令停止。
“休克”6年的路桥通行费
收到南昌市大桥管理处发送的这条“温馨提醒”，陈女士大为错愕：“已经很多年都没有交了，还以为早就取消了。”
实际上，这也是大多数私家车主的反应。许多最近几年才购车的市民，甚至就没听说过“路桥费”这回事。因为，在人们的印象中，自2009年起至今，它已经“休克”了6年。
南昌市大桥管理处是目前路桥费的征收单位。相关人士解释，路桥费其实一直都在正常收取，只是，取消养路费后，主动缴纳的人很少。但是，这是政府的政策性收费，没有明确说取消，我们就要提醒市民及时缴纳。
2009年之前，路桥费的征收由有关部门在收取养路费时代收。养路费取消后，这项收费一度中断。失去了强制性措施的路桥费，如同没有了“牙齿”，从此就进入了“休克”状态。
2009年4月，南昌市作出决定，在全市范围设立14个点，再度开征路桥费。路桥费改由南昌市大桥管理处直接征收。
在红谷滩新区赣安机动车辆检测站的征收点，进门处放着一块醒目的收费标示牌，上面有各类车辆的缴费标准，其中，小汽车市区收费标准为每年680元，四县及湾里区为每年340元。
把陈女士的车牌号码输入电脑系统后，工作人员很热心地为她算了一笔账：自2010年起就没有再缴纳路桥费，需要补齐至2013年的路桥费，4年共2720元；滞纳金按每日千分之二计收，最高不超过本金，4年为2720元。
按照南昌市路桥费征收规定，“为方便车主一次性办理缴费手续，目前，路桥通行费年票主要在新车入户、外地车辆转入本市和年检时缴纳。”明年年检时，陈女士需要一次性缴纳两年的路桥费。
“三桥”捆绑收费受诟病
南昌市的路桥通行费，是指贷款建设的城市道路桥梁南昌大桥、新八一大桥以及生米大桥通行费，主要用于偿还三桥建设的贷款本息。
2004年起，南昌大桥、新八一大桥改变收费方式，实行南昌市车辆购年票、外地车辆出城单向收费方式。2007年，实行生米大桥、八一大桥和南昌大桥“三桥捆绑”收费方式。
多年来，这项收费一直备受各界诟病与质疑。
“这件事关系到几十万车主的切身利益，我不能不说。”时任省政协委员的徐佩瑛曾连续3年提交提案，建议取消南昌市三桥捆绑收费。
徐佩瑛在进行了大量的调查研究后提出，南昌市征收路桥费与国家税费改革的大政方针背道而驰，收费依据存在严重问题，收费程序不合法，收费标准和年限存在严重问题，有违公平原则等。
然而，让徐佩瑛感到遗憾的是，直至卸任，也没有得到一个满意的答复，路桥费还在这么“不明不白”地收取。
确实，目前重庆、长沙等不少城市也还在继续收取路桥费，但是，取消路桥费已经是大势所趋。今年起，广西柳州市停收路桥费，改由市财政埋单；2012年起，上海市取消征收贷款道路建设车辆通行费。天津、辽宁抚顺等城市也相继取消了路桥费。
按照省有关部门的批复，八一大桥和南昌大桥的收费年限要到2025年6月30日才到期；生米大桥的收费年限要到2026年6月30日。
而更让市民心存疑虑的是，除了已经通车的英雄大桥还没有收费之外，目前南昌市在建的还有朝阳大桥、红谷隧道，今后会否变成“五桥一隧”捆绑收费？
收或不收，都应有明确说法
“收取路桥费合理、合法，但是，因为没有配套措施，目前征缴难度很大。”南昌市城管委有关人士坦言，目前路桥费的征缴率不足一成，面临很尴尬境地，对于普通市民而言，缴与不缴都不影响车辆年检、使用。
在一个路桥费征收点，工作人员说：不缴路桥费，还是可以照常年检，但是，如果强制性征收，还是要补缴的。只是，什么时候开始强制性征收，还需要政府出台规定。
据了解，南昌市有关部门也曾到重庆等城市进行考察，希望引进电子抓拍系统，或安装ECT（不停车电子收费系统）等手段，提高路桥费征缴率，但是，因为种种原因未能实施。
南昌市城管委在有关文件中提出，“去年推动了城市路桥通行费的征收工作，参照其他省市的做法，拟制了调整收费方式报市政府审定。”不过，目前该项工作还没有进展，“只能这么维持下去。”
但是，徐佩瑛认为，征收路桥费是非常严肃的政府行为，如果确实需要继续缴纳，就要拿出让人信服的理由和法律依据，如果不能收取，那就要明令停止。这么“不明不白”地实行，说明了征收这项费用的底气不足。取消路桥费符合民意，希望有关部门早日给个说法。
江西日报记者 郑荣林
来源： 中国江西网-江西日报
编辑： 胡武龙