高创：身份证公开叫卖，谁该为此埋单？

　　数据显示，全国公安机关已换发二代身份证逾12亿张。2014年，仅天津一地即挂失超过19万张二代身份证。专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。丢失的二代身份证去哪了？各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于掩护诈骗犯罪，或被用于变身他人、隐身作案，给丢失者带来严重困扰。（新华网4月20日）

　　居民的身份证一旦丢失，首先想到的是到派出所挂失，补办一张新的身份证。不明就里的人会长舒一口气，以为新证已办，旧证作废。殊不知，丢失的身份证件并未注销，更未作废，反倒有可能被非法倒卖，成了不法分子犯罪谋财的工具。丢失的身份证一步步成为违法犯罪的工具，问题的症结在哪里？

　　根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，居民身份证丢失的，应当申请补领。公民申请领取、换领、补领居身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。囿于技术原因，其中并未针对已丢失的证件作出详细规定，而这也恰恰成为了不法之徒爱钻的空子。身份证被挂失后，无法被注销，银行、运营商等在扫描身份证时根本看不到挂失信息，此即为症结所在。当然，违法成本过低、处罚过轻、相关单位审核不严也在一定程度上唆使不法分子敢于冒险，公开叫卖更是肆无忌惮。

　　然而，居民的个人身份证件丢失在所难免，况且也按照相关规定办理了补领手续，再让个人承担由此带来的损失，于情于理都说不过去。但究竟谁该为公开叫卖的身份证埋单，笔者以为监管部门、公安部门、用证单位等都脱不了干系。

　　首先，购买、出售居民身份证本身就是违法行为，网络上公开叫卖无异于向监管部门公开叫板。据记者实际调查，一位网上销售二代身份证的“身份证贩子”，其网络空间展示着118张女性和147张男性身份证照片，并且表示可通过某购物网站交易，披着“卖干货”的伪装，干着倒卖身份证的违法勾当，仅仅半个月之内销售40余次，进账上万元。如此肆意叫卖，着实让人担忧。网络监管不仅要监督，更要重检查，检查才能检出漏洞、查出问题。监管部门不能坐视不管，更不能坐以待毙，加强网络巡查，动员群众举报，铲除滋生身份证买卖的土壤。

　　其次，丢失被盗的身份证之所以能够在网络上公开叫卖，缘其未被注销，问题源头还是出在公安部门身上。丢失身份证无法注销真的是一条无法逾越的鸿沟吗？根据专家解释，每个身份证上都有三个编号，一个身份证号、一个人像照片编号、一个身份证卡体编号，以目前的技术，通过这三个号码来区分新旧身份证，把挂失后的旧身份证停用注销并不困难。因此，公安部门应该直面问题，主动作为，加大身份证挂失信息共享的同时，保证个人信息的安全。当然，令人欣慰的是，公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。

　　最后，用证单位倘若不能成为最后的防线，为此埋单更是在所难免。目前，银行、运营商、酒店等用证单位并未对身份证件实施严格的审核，甚至连最基本的个人信息都未进行校对，一定程度上导致了身份证被冒用。据此，相关用证单位应严格规范用证，避免睁一只眼闭一只眼，为了经济利益丢失企业担当怕是得不偿失。