赣州：2016年市县两级共开展55轮巡察发现问题线索4462个

　　2016年最后一天，赣州市内主流媒体都在醒目位置刊载了自主申报完成巡察整改任务的赣州稀土集团有限公司等5家市属国有企业和市财政局等9个市政府工作部门的整改落实情况。此前的11月7日、12月12日市内各媒体已分两批将先行整改到位的赣州银行等10家国有企业巡察整改落实情况向社会进行了公示，引起社会各界广泛关注。

　　2016年，市委紧跟中央和省委巡视工作新部署新要求，聚焦全面从严治党，深化政治巡察，定计划、抓执行，敢担当、抓整改，建制度、抓规范，巡察工作取得了良好成效。一年来，全市在市、县两级共开展55轮巡察，发现违反“六项纪律”等方面问题数4462个，其中，市本级开展了4轮巡察，根据巡察中发现的重要问题线索，报请市委同意，市纪委对赣州旅游投资集团有限公司原董事长黄德明进行了立案调查，给予其开除党籍开除公职处分，并将其涉嫌违法问题移送司法机关处理。

　 　提高政治站位，推进全面从严治党

　　市委把开展巡察作为落实全面从严治党主体责任的具体抓手，认真贯彻习近平总书记关于“深化政治巡视要聚焦坚持党的领导、全面从严治党”的指示和省委书记鹿心社关于“要不断强化‘四个意识’，深入贯彻中央关于政治巡视要求，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向”的要求，高度重视巡察工作，敢于担当，以上率下，压实全面从严治党主体责任。2016年，省委常委、市委书记李炳军先后14次对巡视巡察工作作出批示，市委“五人小组”7次听取巡察工作汇报，市委常委会4次研究巡视巡察工作。

　　突出政治站位，聚焦政治巡察，是市委开展巡察的核心要义。每轮巡察，市委始终把维护党的领导核心作为重要政治任务，以党章党规党纪为标尺，突出“关键少数”，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

　　加大巡察力度，实现两个全覆盖。2016年，市委完成了对15家市属国有企业、17个市政府组成部门的常规巡察，开展了市县换届风气和对6个非国家级贫困县扶贫领域的专项巡察；各县（市、区）委完成了对所有乡镇（街道）、政府重要组成部门巡察全覆盖。

　　注重方法创新，提高发现问题能力

　　全市开展巡察过程中，除采用规定动作外，还讲究战术，注重创新，探索了不少行之有效的巡察新方法，如探索运用了“数据对比辨真伪”、“顺藤摸瓜找问题”等新方法新手段，大大提高了发现问题线索的能力和水平。

　　市委巡察组在赣州旅投集团巡察时，采取“顺藤摸瓜找问题”的办法，发现集团董事长黄德明存在违反组织纪律，违反议事规则、个人决定重大事项等方面的问题线索；大余县将财政、农工部、残联、民政、乡镇等部门提供的有关土坯房改造的多个电子数据，组成数据库，运用数据库软件对各组数据进行比对，筛查出异常数据,通过数据比对出37个问题，经过梳理、核实，查实问题线索5个……这些都是巡察组在巡察过程中不断探索新方法取得的实际成效。

　　同时，根据《赣州市巡察工作实施办法》的规定，开展巡察期间，经同级领导小组批准，巡察组可以将发现的一些事实清楚、性质严重、群众反映强烈的问题线索快速移交相关部门处理。在2016年开展的第4轮巡察中，市委巡察组共移交问题线索6条，均得到了及时有效处置，起到了震慑和警示教育的效果。

　 　紧盯整改环节，强化巡察成果运用

　　市委高度重视巡察成果运用，做到发现问题与解决问题并重，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题和行业、系统、领域存在的突出问题，提出解决方案和解决办法。

　　针对巡察发现的国企中存在的违规兼职取酬等突出问题，出台了《赣州市属国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》，以钉钉子精神抓好巡视巡察突出问题的整改督办，清退64名违规兼职人员，追缴双向取酬453.68万元；针对巡察发现的党的建设缺失、党员管理不规范、违反中央八项规定精神、党员干部“吃空饷”等6个方面的问题，责成责任部门牵头组织实施6个专项整治，推进了全面从严治党在基层落地生根……

　　为实行动态跟踪问效，市委巡察办实行台账管理制度，对各被巡察单位上报的整改方案和整改情况报告共提出书面审核意见4次，并分类建立问题台账，逐一明确整改责任单位、责任领导、责任人以及整改时限等，安排专人进行整改跟踪督办，每周、每月汇总整改进展情况，及时更新整改台账，实行动态销号管理。2016年，市委巡察办对整改成效不明显的单位通过下发督办函、现场督办、电话跟踪、约谈等方式，坚持验收不合格不予公示的原则，向不认真整改的单位传导压力，大大提高被巡察单位整改的主动性。

　　加强队伍建设，着力打造巡察尖兵

　　巡察队伍的能力素质直接决定巡察的成果。为打造敢于碰硬、敢于负责的巡察尖兵，我市建立了动态管理的巡察人才库，截至目前，市、县两级巡察人才库共有2292人。

　　加强规范化管理，修订《巡察组工作人员管理办法》，制定《巡察工作人员六条纪律》、《巡察组组务会制度》、《巡察组组长工作职责》、《市委巡察工作保密承诺书》等制度，巡察人员管理、考核机制初步形成。

　　各种形式的学习培训，是提高巡察队伍能力素质的有效办法。通过在赣州市纪检监察网站开辟“巡察工作”专栏，组织巡察知识闭卷考试，参加省、市集训，跟班学习等方法，不断提高巡察干部履职能力。2016年，该市先后组织了巡察办负责同志座谈会、巡察干部应知应会巡察知识闭卷考试，8次共计800余人参加省、市举办的集中培训。（赣州市纪委）