张燕：不要轻易给合理的反垃圾焚烧抗议定性

　　杭州中泰垃圾焚烧厂项目日前引发了当地居民的广泛关注。由于担心这些设施带来的多重负面影响，包括城西部分居民在内的群众多次集会进行抗议。10日，大量群众涌上02省道和杭徽高速余杭段。杭州市公安局11日情况通报会称，现场发生了不法分子打砸车辆，围殴执法人员和无辜百姓。这起事件已从原来的表达诉求转变成严重的违法犯罪活动。公安机关已对涉嫌犯罪人员实施抓捕。目前，已有两名违法人员前来公安机关投案。（5月11日新华社）

　　正如相关部门所谈到的，垃圾焚烧项目可能对公众的身体健康、环境质量、资产价值造成多重负面影响。正是因此，这些年来，中国各地从南到北、从东到西，时而因为垃圾焚烧项目发生邻辟抗议活动。杭州市民反对中泰垃圾焚烧厂项目的诉求，应该说也是可以理解的。至于抗议现场出现的违法暴力活动，应该区别对待，不能将多数公众的合理抗议诉求，和少部分人的违法犯罪活动混为一谈。

　　从纯技术角度而言，垃圾焚烧发电的飞灰问题可以解决。一定程度上说，公众的抗议有时候并不够理性。但问题是，处置的成本是个问题。从过往经验看，政府的监管，以及相关企业的所作所为，无法让公众放心。鉴于以上情况，相关部门也要理解公众对垃圾焚烧不安全及其他负面影响的担忧。和敏感的PX项目一样，垃圾焚烧在中国从来不仅仅是科学问题，也是企业和政府部门安全运营和科学监管的问题。

　　央视《经济半小时》去年12月17日曾报道称，武汉市被5所违规的垃圾燃烧发电站所围绕，每天产生垃圾焚烧飞灰600吨，均未按国家有关规定处理。对居民的身体健康造成巨大的影响，其毒性是砒霜的900倍。类似的问题不是武汉一个城市有。《南方周末》此前还有报道，据统计，2011年全国城市垃圾焚烧量为2599.3万吨，如按一些相关文献——飞灰量为焚烧垃圾量3%估算，全国年产生78万吨飞灰。如此巨量的污染物，对公众健康的损害不言而喻。

　　和不久前茂名市民反PX项目类似，杭州中泰垃圾焚烧厂项目规划、选址，对当地公众的意见和利益尊重不够。直到发生暴力活动，杭州市余杭区有关负责人才对新华社记者表示，项目在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。这样的表态，基本成为各地应对邻辟抗议活动的标准应对方式。虽然看上去很好，但为何类似的话不早一点讲，在规划、选址的初期为何不和公众多多沟通？

　　不仅如此，很多时候，不少地方政府说一套做一套。一边口头说公众反对绝对不开工，一边将大多数公众合理的抗议诉求和少数人的违法暴力活动混为一谈。给公众扣帽子，以严厉打击违法暴力为幌子，震慑公众的合理抗议诉求，最终目的还是为了一定上马相关项目。动辄将公众的抗议活动定性为不法分子挑唆，轻易否定公众的合理诉求和抗议活动，只会加深矛盾，即便工程强力上马，最终也是以损失政府公信力为代价。

　　随着城市化、工业化率的逐年提升，我国城市垃圾的总量必然越来越多。而如何处理这些垃圾成为各地都头痛的问题。因为历史和现实原因，焚烧垃圾相对成本较低，因此成为普遍的选择。垃圾焚烧可以做到安全，这在不少国家都已经证明。于中国的国情而言，公众的抗议，其实有助于提高垃圾焚烧企业和政府部门的安全运营和监管意识。对此，相关部门首先应进行深刻反思、保持克制。认真倾听公众的诉求，不要搞对立，才能缓和和安抚公众的情绪，利于垃圾焚烧项目的科学选址和建设、运营。