对进一步做好扶贫帮困工作的思考
在发展社会主义市场经济的新形势下，在加快推进赣南苏区振兴发展的历史时期，如何更有效地做好扶贫帮困工作，维护困难职工群体的合法权益，保护、调动、发挥广大职工的积极性、创造性到实现赣南振兴发展战略目标上来，是信丰各级工会组织面临的一个亟待研究和解决的重要课题。笔者通过多年从事工会扶贫帮困工作的实践，通过对信丰县困难职工帮扶工作的实践，提出对当前做好新形势下扶贫帮困工作的对策，以期能得到有关方面和同行对这一问题的关注。
一、现状及存在的主要问题
截至2015年4月上旬，信丰县已建立困难职工档案1114户，造成这部分职工生活困难的主要原因是：企业改革改制部分职工下岗、分流失去了工作岗位和经济来源；家庭成员患重大疾病，难以承受巨大的医疗费用；遭遇天灾人祸、事故出现人员伤亡，经济来源断流；家庭成员中老人、子女多、劳动力少其中又以家庭成员患重大疾病致贫为主。
由于困难群体脱困难度大、跨越时间长，解困过程反复，这就决定了扶贫帮困所面临的任务艰巨，情况复杂。仅凭一时的热情和一两次救助是难以做好的，必须通过长时间地艰苦努力，才能使他们脱贫解困。工会组织做好扶贫帮困工作，除了依靠党的政策，还要善于借助方方面面的力量，形成齐抓共管的工作格局。
二、采取的对策
高度重视，狠抓“三落实”。工会组织应把扶贫帮困送温暖工程作为构建和谐社会，稳定职工队伍的大事，列入重要议事日程，狠抓“三落实”。
一是组织落实。成立帮扶工作领导小组，建立帮扶基金，成立工会、系统、基层三级扶贫帮困网络，形成党委领导，政府支持，工会运作，各级工会组织参与的运行模式和工作机制。
二是制度落实。制定送温暖帮扶资金管理使用制度、财务监督制度和资金筹集制度，明确补助和申请发放程序，补助范围及标准。按照申请、调查、核实、公示、审批、发放程序，定期接受上级工会的检查和审计，确保资金使用合理。
三是资金落实。困难职工家庭情况是多种多样的，不能搞平均分配，更不能撒胡椒面，必须根据家庭困难分类进行救助，把困难职工家庭分成患重大疾病救助；单亲家庭子女上大学、助学救助；残疾人员家庭生活救助等三类家庭，实施定额一年一次救助，做到不错发、不漏发。
结合实际，建立“六条保障通道”。
一是通过完善困难补助制度，为困难职工建立第一条保障通道，通过深入基层调查了解企业职工生活状况，针对职工家庭出现的一些特殊困难，为困难职工建立档案后，给予及时困难救助。
二是通过发展职工互助保险，工会为困难职工购买互助保险从而构建第二条保障通道。
三是通过搭建就业援助平台，为职工构建第三条保障通道。县总工会协同县劳动就业局每年在陈毅广场及乡镇举办招聘会，发放就业信息1000多条，为下岗职工农民工介绍就业岗位5000多个，帮助2600名农民工、下岗职业就业；举办创业和技能培训班20多期，培训下岗职工农民工3000 多名，为下岗职工再就业实施救助。
四是通过推进低保政策落实，为困难职工争取民政部门的低保从而构建第四条保障通道。
五是通过整合资源，齐抓共管，为困难职工构建第五条保障通道。县总工会积极联系协调有关行政、企事业单位出台了一系列帮扶措施；教育系统的四所学校相继制定出台了优惠困难职工子女上学的优惠措施；自来水公司为困难职工每月减免3吨生活用水；县房管局、地税局、工商局等20多个单位也都为困难职工提供了各种优惠服务。
六是通过建立帮扶基金，筑起第六条保障通道。县总工会成立了送温暖基金会，积极争取县委、县政府对帮扶工作的重视和支持，帮扶资金列入财政预算，每年县财政拨付送温暖资金20多万元；广泛动员社会各界支持和帮扶，进行捐赠仪式；为困难职工建立健全档案，争取上级工会的送温暖帮扶资金；县总工会自筹帮扶资金用于送温暖帮扶。基金会的成立为扶贫帮困提供了财力和物力的支持。
三、几点建议
一是要进一步提高对扶贫帮困工作与送温暖工程重要性的认识，把此项工作纳入重要的日程，列入重要目标考核，形成党政领导、工会运作、整合力量、倾力帮扶的格局。
二是要进一步建立健全帮扶工作网络体系，形成以困难职工帮扶中心为主要载体，以困难职工、困难农民工为主要帮扶对象。开展好帮扶工作，让职工就近享受维权帮扶和服务，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖。
三是要进一步促进劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工群众最关心最直接最现实的利益问题，加大维权帮扶工作力度，深化春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等活动。
四是要进一步建立健全扶贫帮困机制，形成协调配套的政策体系，不断完善保障制度。要健全养老、医疗、失业、工伤和生育保险，不断提高社会保障水平，建立完善的职工互助互济机制，推行职工互助补充保险，特别是大病统筹、补充养老、子女就业等，及时给困难职工提供帮助和救济。
五是要进一步完善生活救助、就业指导培训、法律援助、医疗互助和人文关怀等帮扶机制，实施物质帮扶与精神扶助相结合、扶贫与扶志相结合、输血与造血相结合，做到一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮，实现职工帮扶服务工作制度化、常态化、长效化。