高楼避难层怎么建？ 深圳福田出台全市首个管理标准

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超高建筑避难层及其显著的地上标识。 邓翔 摄

城市超高层建筑的火灾救援，是个至今未完全攻克的世界难题。一旦发生火灾，楼层里的人该如何逃生呢？按照国际通行惯例，超高层公共建筑都必须设置专门的“避难层”。该层独特的设计能够保证烟雾无法直接窜入，既可以作为逃生者暂时的安全避难场所，也可以作为消防人员的一个救援前沿阵地。

福田区的超高层公共建筑十分密集，记者调查发现，虽然这些建筑都已设置了避难层，但仍存在避难层被占用或标识不清、群众知晓度偏低等问题。在今年的“消防安全宣传月”期间，福田公安分局在全市率先出台了一项避难层管理标准，要求辖区内50多个高层建筑进行避难层整改，并接受消防部门的验收。

解读

超高层建筑救火困难

避难层作用不可小视

近年来，随着经济的快速发展，深圳的高层建筑如雨后春笋般不断涌现。粗略统计，全市目前已有高层建筑超过5000多栋，而高度在100米以上的“超高层建筑”则已经突破450栋。据公安消防部门介绍，目前，福田区共有100米以上的超高层建筑54栋，主要集中在深南大道沿线的CBD片区。

超高层公共建筑的消防安全一直备受外界关注。这些建筑一旦发生火灾，灭火救人将面临楼层多、功能复杂、设备繁多、可燃物多等诸多难题。据了解，消防车的云梯通常只能延伸到地面以上50多米，既是使用世界上最先进的百米消防车，在实际操作中，也会因作业空间、风力等因素影响，无法很好地进行救援。

“超高层的火灾救援，至今未能得到根本解决。”福田公安分局消防监管大队副大队长钟鸣介绍说，为了尽可能减少消防隐患，按照国家规定，超高层公共建筑建设时必须设置若干“避难层”。具体来说，就是在建筑中至少每隔15层必须空出一层，该层不能租售或堆放杂物，只能作为火灾发生时的避难场所。

据介绍，超高层公共建筑的避难层，应配有消防专线电话、消火栓、消防卷盘，以及应急广播和应急照明设施等必要的消防设施。从构造上看，避难层应该设置成错层，有独立的防烟设施，这一层电梯不能直达，发生火灾时，逃生者只能走消防梯上下，以防止烟雾通过电梯窜入进来。

“避难层不仅是火灾逃生者的一个暂时安全场所，同时还是消防人员救援的一个前沿作业阵地。”钟鸣介绍，当前，超高层公共建筑灭火的难题之一是：起火点高度超出消防供水高度和高喷车最高射程。如果建筑配有避难层，消防人员就可以以此为据点，缩短救援半径，并保证救援作业的安全性。

现状

业主受经济利益驱使

避难层常被违规使用

按照国家出台的《高层民用建筑设计防火规范》，所有100米以上的超高层公共建筑，建设时都必须设置避难层，福田区50多栋超高层建筑也都如此。但由于该规定并未对避难层的管理和维护标准提出明确要求，导致后期管理过程中，业主往往出于经济利益的考虑，将这一层挪作他用或者出现偷工减料等问题。

在今年的福田区“两会”期间，李玉兰等政协委员联名提交了一份《关于超高层建筑避难层建设》的提案，其中提到目前福田区超高层公共建筑避难层存在的问题包括：设置楼层不统一，仍有物业管理公司为了缩小经济成本，擅自将大厦避难层用于住人、办公等占用避难层的情况。

钟鸣介绍，从2011年大运会至今，深圳消防对全市超高层公共建筑避难层进行了多次检查，福田中心区更是重中之重。消防人员曾发现，片区包括大中华国际交易广场、皇岗商务中心、中金环国际商务大厦在内的众多商务楼宇，几乎都存在将避难层挪作他用的情况，这些楼宇均被勒令整改并处以罚款。

“福田区的超高层公共建筑，基本上都位于市中心核心地段，寸土寸金，一层楼的租金每年甚至高达四五百万元。”他解释说，由于深圳的超高层建筑目前并没有出现大的火灾情况，所以有些物业单位对这一消防问题重视程度不够，避难层被拿来做办公室、厨房、仓库的情况都一一出现过。

另据消防部门介绍，有些超高层楼宇的避难层，虽然没有被挪作他用，但是在使用上并不规范。“在此前的一次调查中，我们就曾发现，中心区某个楼宇虽然设置了3层避难层，但是大厦客梯居然直接通到避难层，这种做法让避难层形同虚设，因为一旦发生火灾，烟雾将随电梯很快到达避难层。”