邢台市城乡规划委员会实行票决制

　　中央城市工作会议指出，要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。为进一步提升规划水平，增强规划的刚性和权威性，解决议事效率低、公众和专家参与度不高等问题，邢台市城乡规划委员会不断完善议事规则，实行实名票决制，使规划决策民主化、高效化、科学化、刚性化水平得到显著提升，整个城市功能品位的进步也在高质高效规划的带动下迈入快车道。

　　一是创新定人定票，提高规划决策民主化水平。新修订的议事规则，打破了以往全部从政府及其部门中确定规委会委员的惯例，为每级每个议题增加了非政府及其部门成员的1名公众和3名专家代表委员，并严格实行网上社会公开招聘、所属社会单位团体推荐、资格审查、市政府审批等程序，确保专家和公众代表水平，形成了政府及部门成员44名，人大代表、政协委员各1名，以及不固定的专家3名和市民规划师1名的规委会成员组织结构。公众代表委员的设置，使既有专业知识、对规划政策法规有深入了解、热心公众事业、敢于发表意见的公民参与各级决策，进一步强化了群众对规划决策的参与、建议和监督作用。专家代表委员目前聘用的10名专家，都曾主持或参与设计规划城区重大建筑设施，既保证了议事的专业性、针对性，又保证了专家建议的权重，使规划设计方案的质量和水平有了充分保障。

　　二是创新票决层级，提高规划决策高效化水平。效率不仅是时间的问题，而且影响着质量。一种会议决策所有规划事务，安排议题少了，影响规划整体决策效率，安排议题多了，每个议题的水平和质量就无法保障。新修订的议事规则实行分类审议和票决决策制度，按照待议项目规划的规模大小、重要性等，分为主任委员会、规划专题联审会、秘书长（办公室主任）会议三种会议同步决策，票决制贯穿决策全过程，不仅效率得到了明显提升，而且决策质量得到了有效保障。

　　三是创新票决程序，提高规划决策科学化水平。针对有的委员“议而不言”的问题，新修订的改发言表决制为实名票决制，每位参会委员都要实名投票，并且可以将自己的建议写在票上，会后进行逐一归纳吸收，有效保证了委员充分参与及其意见建议的充分吸收。针对意见建议“议而无果”的问题，新规则规定规划设计单位要对被采纳的意见和建议在设计方案效果图上进行逐一标识，对不合理的意见加强沟通，相比以精简为要的会议纪要，又创新了一大重要载体，充分保证了委员意见的落实。针对参与个人“议而难追责”的问题，新规则的投票实名制及其严格留档管理，有效保证了规划产生失误时个人违规问题的可追溯性，进而有效提高了各位委员的责任心和规划决策的公正性。

　　四是创新票决链条，提高规划决策刚性化水平。良好的决策，不仅需要事中的科学机制来保障，还需要事前的周密筹备和事后严格执行来实现。以票决制为核心的新规则，不仅优化了决策程序，而且完善和延伸了整个决策链条：会前严，将消防、交通、文物、教育等项目涉及部门纳入三种决策会议之前的专家评审会，对提交规委会项目进行专业技术审查工作，为保证决策质量和效率打好了基础；资料全，提交三种决策会议的议题材料必须详实，包括基本情况、相关图纸资料等，要求对项目占地面积、建筑总面积、容积率、绿地率、停车率、日照标准等内容在图纸的醒目位置标注，并明确是否符合规划要求，在会前发放到参会人员手中，以确保其提前充分研究、会上提出高水平意见建议；事后实，规委会对已经审议通过的项目实行随机抽查制度，全体委员实地检查项目退距、容积率、停车率等各项技术要求的落实情况，同时将审议通过的规划方案及时予以公示公开，接受社会监督，有效保证了规划的严格落实。

　　新规则自今年1月9日执行以来，邢台市已召开了六次规委会，共提交议题38个，其中通过36个议题，否决2个议题,委员共提出高质量意见230余条，均已反馈落实，得到了公众和专家的广泛好评。（有修改）

摘自　《中国建设报》　2016.12.13