张燕:不要轻易给茂林反PX邻辟抗议定性

01.04.2014  12:42

  中共茂名市委宣传部主管的茂名新闻网3月31日发布消息称,3月30日,茂名市区少数市民受极个别不法分子挑唆,针对拟启动的芳烃(PX)项目游行示威,发泄情绪时出现了一些非理性行为,超出了法律所允许的范围。而且,市民的抗议活动未向主管机关提出申请并获得许可。

  PX在中国本来就已经是个敏感的词汇。曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目,去年曾先后在彭州、昆明掀起舆论波澜。特别是去年7月,漳州市古雷石化(PX项目)厂区发生爆炸事故,而该项目正是2007年因为厦门民众抗议当地政府妥协,最终异地建设的——从公众的角度而言,爆炸事故的发生,实际上再次强化了反对和质疑PX的心理。

  在这样的背景下,茂名部分市民反对当地的PX项目的心情,完全应该得到理解。当然,如果抗议活动激化,特别时出现暴力倾向的话,相关部门果断处置是有必要的。但即便如此,根本上应该最大程度理解公众的抗议活动和反对意见。

  不否认,PX是否安全是个科学问题,也是企业和政府部门安全运营和科学监管的问题。一定程度上说,公众的抗议有时候并不够理性,但也要认识到石化项目一旦出事,后果不堪设想。因此,相关部门和企业也应该认识到,世界上本来没有百分百安全的工业项目,无论什么原因,发生一点事故是正常的。但不同在于,PX项目一旦出事环境危害较大。

  所以,对于PX项目的规划、建设以及运营应该有更高的要求和标准,防范潜在风险。而公众的抗议,其实有助于提高石化企业和政府部门的安全运营和监管意识。

  要让公众理解PX等重化工项目并非就一定会出事,相关部门最重要的是进行科学、公开地沟通,而不是辄将公众的抗议活动定性为不法分子挑唆。轻易否定公众的合理诉求和抗议活动,只会加深矛盾,即便工程强力上马,最终也是以损失政府公信力为代价。

  事实上,近年来,公众几乎担心包括PX在内的一切重化工项目,认为类似项目的环境风险无法预测和避免,而政府部门和相关企业则力证其安全。是否上马或者暂停,双方都不愿意让步。也有媒体曾报道,日本横滨PX装置与居民区仅一路之隔,同时相关部门和企业也进行过诸多解释说明。但PX项目一有建设动议,公众“散步”抗议不断重演。究其原因,很大程度在于,类似PX等重化工项目无论规划还是建设、建成之后,对于当地公众的意见和利益尊重不够。

  出现这样的局面,相关部门首先进行深刻反思,才能缓和和安抚公众的情绪。我们看到,在信息和公民意识越来越发达的今天,不少地区建设PX等重化工项目,依旧是以通知、告示等单向度的方式向公众传播和沟通。这样的方式,对公众权利的漠视不言而喻。特别是在规划初期,如果不能将利弊完整详尽告知当地公众,外加潜在的环境风险,不反对才奇怪。

  对此,相关部门和企业似乎一直反思不够,没有吸取教训,不够尊重公众的知情权,也没有提前考虑利益补偿问题。譬如去年云南昆明的PX项目,直到引发公众的强烈抗议,还将环评报告视为机密拒绝公开,这如何赢得信任?希望茂名相关部门能够首先深刻反思,拿出诚意和公众沟通。