北京本周将现2次重污染天 部分企业或将停限产
11月20日，国贸附近雾霾中的建设工地。京华时报记者谭青摄
本周内，京城将出现两次重污染天气过程，明天的污染水平或将达到六级严重污染级别，此外本周六的污染程度也将达到中重度污染级别。昨天下午，市环保局召开新闻通报会，通报了本周空气质量发展趋势及全市各项污染减排应对措施，同时号召全社会共同努力，尽可能缩短此次污染过程的持续时间，降低污染强度。
□趋势预测
北风频次偏少加重北京污染
一周空气质量预测
昨天下午，市环保监测中心通报了未来一周北京市空气质量趋势预测，其中：
25日 空气质量逐步转差
26日 污染程度较重，预计达到严重污染级别27至28日空气质量转为良至轻度污染级别
29日 空气质量再次达到中重度污染级别30日 扩散条件明显改善，空气质量转好
市环保监测中心主任张大伟表示，作出上述预测主要基于三个方面的考虑。首先，从大气扩散条件看，24日至30日，北京风力不大，没有强冷空气作用，扩散条件总体一般。其中，26日和29日两天扩散形势较为不利，大气静稳，地面弱南风，湿度大，污染物易于积累达到较高浓度。其他时段受小股冷空气间歇影响，有助于空气质量的阶段性改善。30日至12月初，将有明显冷空气影响我市，“将持续3天以上的好天气”。
其次，从本地排放源看，目前的冬季供暖燃煤排放会导致污染积累速度和程度明显高于年内其他时间。北京PM2.5本地主要来源为机动车、燃煤、工业和扬尘。其中，机动车、工业和扬尘排放季节波动较小，当前排放强度为常态水平；但燃煤排放存在明显的季节特征，采暖季排放强度明显高于其他时段，主要排放增量来自燃煤供暖锅炉以及城乡接合部和农村地区的原煤散烧。
最后，从区域输送影响看，25日至29日，华北平原地区整体上扩散条件较为不利，北风频次偏少，风力较弱，有利扩散条件影响范围有限，区域污染物难以得到有效清除，区域高浓度污染带在25至26日，以及29日随偏南风输送进京，预计将进一步加重我市的污染程度。
□北京应对
严查进京排放超标车辆
北京市环保局大气处处长于建华表示，为了应对即将出现的两次重污染过程，北京及周边将共同采取行动。据介绍，目前，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组已经及时与周边省(区、市)联系，沟通信息情况，协商工作措施，共同应对此次重污染过程。
于建华介绍，按照全市统一部署，北京市各部门也积极行动，尽可能降低全社会污染排放强度。首先，针对燃煤污染，市环保局组织全市环保系统执法力量，在全市开展燃煤锅炉达标排放专项整治行动，市城管执法局加大对露天焚烧等违法行为的查处力度，市质监局深入重点煤炭生产配送企业进行煤炭质量检测，对销售不合格煤炭的，按照《北京市大气污染防治条例》高限罚款；对农户家中发现不合格煤炭的，溯源到生产和配送企业。
其次，控制机动车污染，市环保局将组织全市环保机动车执法人员，重点检查重型柴油货车和客车、进京车辆排放超标情况，深入公交、环卫、邮政、货运等用车大户进行抽查。
还有就是控制工业污染，针对26日可能达到严重污染的预报，市经信委、市国资委组织相关工业企业提前做好“停产、限产”的应急工作准备。此外，对于扬尘污染，市住建委加强对建筑工地柴油车、渣土车、非道路机械管控力度，控制土石方开挖规模，要求建筑拆除工地、施工工地进一步采取降尘措施等。市市政市容委加强对城市道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
据了解，目前，市环保局已向各区县环保局发出紧急通知，要求采取综合措施，加大执法力度，将各项措施落到实处。
□解析
预警为何不能提前启动
北京市环保局大气处处长于建华称，关于重污染天气的预警，会按照北京市重污染天气应急预案来做。根据目前的预案，发布预警是以提前24小时，最近的预测预报为准，但目前我们只是对未来趋势的一个判断，25日会有一个准确的预测。
于建华还表示，目前是要求企业做好按应急预案停限产的准备，但没有开始，“因为企业要采取停限产的措施，是根据重污染应急预警来启动的”。
如果在重污染过程发生后才启动预警，效果是否会打折扣？对此，于建华称，重污染天气的应急是个庞大的体系，如果我们发现有问题，我们可以修订应急预案，但是在应急预案没有修改前，我们还是按照应急预案做。
于建华说，我们目前的预案是较早前制定的，它出台的背景条件就是“预报能力”。目前的预报就是24小时，所以预警都是提前24小时。
北京市环保监测中心主任张大伟表示，此次通报强调的是一周预报，是趋势预报，还不是真正的级别预报。因为预报的复杂性，预测的时间越长，预报结论的准确性就会越差，“我们现在预报26日可能达到严重污染级别，但是到25日我们真正预报时，可能还会有调整和变化。”
三地统一应急预案为何有难度
于建华称，各个地方启动预警都有自己的应急预案，在这个过程中，依据各地污染变化的趋势及污染程度会有不同的措施，因为都是独立的行政区域，不可能有一个统一的预案，包括预案的级别和采取的措施也不可能完全相同，但尽量把步调同步起来，达到削减的目的。
各地重污染应急预案制定的依据有哪些？对此，张大伟表示，污染应急预案的制定，主要按各地污染的水平、规律，另外还有经济社会运行的承受能力，在这两个方面，各个城市差别很大，所以大家因地制宜结合自己特点制定适合自己目前阶段的应急预案。
因为处在同一个污染区域里，京津冀地区各省市的污染特征和规律非常相似，但是实施制定的预案却千差万别，这样的话，即使在遇到同样污染的情境下，采取的预案等级包括采取的措施都不是很一致，联动层面也会受到影响。
□周边举措
河北6市启动尾号限行
据媒体报道，河北前天启动区域橙色(Ⅱ级)应急响应，从前天起至26日，石家庄、保定、邢台、衡水、廊坊、邯郸等6市启动机动车限行措施。
石家庄市区3环以内每天6时到24时限行，每日限行两个尾号。
邢台市工业企业限排污染物30%以上，关停20吨以下工业燃煤锅炉；对黄标车、无标车、大型货车实施限行，公务车停驶50%(单日单号车通行、双日双号车通行)；建筑拆迁工地停止施工，加强洒水等降尘措施。
衡水市启动重污染天气橙色(Ⅱ级)应急响应限行措施。市区外环路(不含)以内道路，根据机动车车牌尾号对污染区域内的党政机关、事业单位以及国有企业80%的公务用车进行停驶；禁止黄标车、无标车、大型货车、面包车、三轮车和摩托车进入外环(不含)内行驶。
邯郸启动重污染天气Ⅱ级响应。24日限行尾号1、3、5、7，25日限行尾号2、4、6、8，26日限行尾号0、3、5、9的机动车辆。
保定市从昨天起每日7时至20时，每日限行两个尾号，周六、周日不限行。
廊坊从昨天起至26日，延续III级应急响应，并对机动车实行尾号限行措施，黄标车禁止路上行驶。11月24日限行尾号为3和8，25日为4和9，26日为5和0。
□链接
上月北京重污染达10天
昨天，环境保护部有关负责人向媒体发布了2014年10月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。10月北京共发生四次重污染过程，其中出现重度污染6天，严重污染4天。
这位负责人介绍，10月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、保定、石家庄、长春、邯郸、廊坊、唐山、衡水、沈阳和哈尔滨；空气质量相对较好的前10位城市分别是舟山、拉萨、海口、厦门、福州、台州、张家口、大连、盐城和惠州。记者王硕