冲破部门利益“藩篱” 构建便捷服务机制

　　“行政审批中间环节受阻严重，工作人员办事效率低下，应实行问责”“中心受理、单位办理普遍存在，行政服务中心如同虚设”“行政事业性收费要坚持一个标准，不能有弹性”……6月2日，乐平市政协召开首场专题协商会，委员们围绕“行政审批制度改革和行政事业性收费征缴”协商议题，与市政府领导和相关职能部门负责人协商对话、坦诚建言。

　　专题协商会前，该市政协针对企业和群众反映的审批流程复杂、前置条件过多、审批效率低下、审批时间过长、收费标准不一，以及政府出台的改革措施落实不到位等突出问题，于去年年底成立了“行政审批工作”和“行政事业性收费征缴”两个课题调研组，均由一名副主席领队深入相关政府职能部门和基层企业、群众开展调研，并分别形成了调研报告。今年年初，又将这两个调研课题合并为一个专题协商议题，列入了由市委办、市政府办、市政协办联合印发的《乐平市政协2015年重点协商活动计划》。

　　据了解，2013年10月该市政府便启动了行政审批制度改革工作，去年4月出台了《乐平市建设工程项目优化审批流程方案》，相关审批牵头单位随后又制定了《关于乐平市建设工程项目优化审批流程试行方案的实施细则》等7个《实施细则》。《方案》和各个《实施细则》有一个共同特点，就是通过推行并联审批举措来简化审批流程、压缩审批时间。但由于没有建立相应的工作推进机制作保障，这些好的举措没能真正惠及到企业和群众。对此，福建籍客商、政协委员赵立瑜在协商会上单刀直入，认为政府承诺的事情就应该想办法兑现，这关系到政府形象问题。他建议政府要成立并联审批工作领导小组，建立行政审批联席会制度，协调处理各部门间的关系，打造诚信高效政府。

　　与行政审批密切相连的行政事业性收费征缴，同样是企业和群众关注的热点。程常清、朱根平等委员在会上呼吁，行政审批中的收费和其它行政事业性收费在同一个地区要坚持一个标准，不能有弹性，不能收人情费，政府要正确引导有关部门依照法律法规制定出收费既合理，企业和群众又能承受的收费项目和收费标准，做到应收尽收、强化管理、堵住漏洞。

　　“市政府的改革措施迟迟落实不了，关键问题是部门利益仍在作祟，必须冲破部门利益‘藩篱’，打通行政审批‘最后一公里’。”市政协主席万玉华一语切中行政审批问题要害。他与委员们一道，希望今后行政部门用权不再任性、企业群众办事不再求人，同时建议行政审批项目进驻到行政服务中心后，政府部门的一把手应把行政审批的权力授给进驻中心的工作人员，让企业和群众感受得到行政审批有看得见摸得着的变化。

　　近3个小时的专题协商会开得紧凑又活泼，会议形成了转变审批和收费理念、进一步规范审批和收费行为、优化审批和收费服务、强化审批和收费监管等4个方面15条协商意见。市委常委、常务副市长刘圣卿用“形式独特、主题鲜明、准备充分、发言热烈、效果良好” 20个字对这次专题协商会给予了高度评价。他最后要求，对委员们反映的问题和提出的建议，涉及到政府及有关职能部门的要认真研究、尽快落实，建立健全方便、快捷的行政审批和行政事业性收费征缴服务机制，努力使协商建言成果及时转化为政策措施和实际行动。 (徐晓华)