南昌3000余“蜘蛛人”仅两成有证 部门监管仍是空白

准入门槛低、不重视培训致安全难保障

　　一根绳索、一个头盔，在越来越多的城市高楼拔地而起的今天，大家经常看到高空清洗工靠这两样工具上下来回于高楼大厦，不免为他们的安全捏把汗。近段时间，南昌出现几起“蜘蛛人”不慎坠楼事故，安全、索赔成为问题。记者连日采访了安监部门、家政公司、保洁协会等单位，发现南昌3000多人的高空清洁队伍中只有600多人有资质，8成“蜘蛛人”无资质、未培训、保险缺失，他们在高楼间的一根根绳索上寻找生计。对于“蜘蛛人”的安全保障及监管问题，相关法律和职能部门都存在空白与缺位。

　　案例

　　老旧绳索断裂

　　24岁小伙从28楼坠下

　　3月7日13时20分许，广场南路一高楼外正在进行高空作业的一名“蜘蛛人”忽然从28楼坠落，经急救人员现场抢救无效，当场死亡。

　　据死者的一名堂兄介绍，坠亡者今年24岁，单身未婚。现场还有一名“蜘蛛人”徐礼询，是当天与死者一起在大楼外做清洁的工友，也是死者的表兄。据他回忆，当时他们两人在28楼的玻璃墙外一边干活一边说着话，忽然他表弟就没声音了，“绳索是在楼顶斜坡处断裂的。”徐礼询还告诉记者，“我们春节前就开始清洁这栋楼，也曾向现场负责人反映过绳索老旧。”他推测，由于春节期间雨水多，可能是绳索老旧再加上雨水浸湿，从而导致绳索断裂。

　　记者了解到，今年1月份在红谷滩也发生一名外墙修补工人在进行高空作业时从18楼往下滑，在降到3楼位置时误以为已经到了地面，随后松开了手，结果摔落地面，造成右腿受伤严重。

　　数据

　　南昌3000余“蜘蛛人”只600多人有证

　　昨日，记者从江西省保洁行业协会了解到，南昌市从事高空清洁作业的工人有3000多人，在全省是人数最多的。

　　省安监局的工作人员透露，目前南昌高层清洗企业只有600多人拿到了《高空清洗特种作业操作证》，和从业总人数相比，持证率不足20％。

　　谈到为什么高空作业人员基本没有特种行业操作证时，该工作人员说道：“从业人员流动性大，今天办了证，明天人就走了。所以很多家政公司和清洁公司都不会帮他们办证；工人自身更没有办证的意识，有的公司只培训两三本作业证，供全公司几十人使用。”

　　南昌市益风特种行业培训机构的张经理告诉记者，该培训机构为高层建筑清洗企业的法人、安全管理人员、从业人员提供培训。从业人员要想取得资质证，需在这里接受培训，培训分理论和实践培训，经培训考核合格者，再由安监部门颁发《中华人民共和国特种行业操作证》，该证全国通用。但来培训的人数比较少，开办此培训课程3年多，只有500多人培训。

　　“我市‘蜘蛛人’的准入门槛很低，而且很多人都对外墙作业存在认识误区，将其当成一个简单的无技术含量的体力劳动，所以根本没有培训的意识，更别谈办证了。”张经理说道。

　　保障

　　人员流动性大 只买集体险

　　记者了解到，一般规模较大的清洁公司都比较规范，但一些规模较小的清洁公司就很随意。在位于杨家厂的新民清洁公司，一名管理人员明确表示，私营清洁公司一般规模都很小，不可能为每名员工购买保险。

　　“平时工作不多，就临近年节的时候忙点。而且雇的工人都是外地人，干上一段时间就走了，给他们每个人上保险，公司不划算，所以一般只购买集体意外险。”该管理人员说，买了集体险，一旦有工人出现意外，还是可以得到相应的保险金。

　　另一家顺逸保洁公司的办公室李主任说道：“为一名清洁工人办理意外伤害保险、意外医疗保险，清洁公司少则交三五百，多则需近千元的保费，工人们平时的流动性比较大，有时说不干就不干了，所以没办法为每个人都购买保险，只好选择购买集体险。”

　　据这些保洁公司测算，买集体险的投入相比个人险要少十几倍，不过是蜘蛛人一旦出意外，获赔的金额也少几十倍。实际上，多数公司节约掉了这笔成本。

　　探因

　　准入门槛低，企业不重视培训

　　在南昌从事十多年保洁行业的郭明生告诉记者，南昌的“蜘蛛人”主要有三大类。第一类分布在家政公司，第二类分布在广告装饰公司，第三类分布在建筑安装公司，主要负责高空外墙涂料、粉刷，雨水管安装等。南昌对“蜘蛛人”的准入门槛没有标准，对没有办证或没有培训的工人和企业也没有处罚标准，企业可以钻空子。很多人都对外墙作业存在认识误区，将其当成一个简单的无技术含量的体力劳动。

　　还有的企业为了安全起见自行对招聘的工人进行培训，但这些培训的效果还有待商榷。没有正规的专家传授专业知识，没有实践考核，更没有权威部门的资质认定，简单的培训根本保障不了工人的安全。

　　随后，记者采访一名“蜘蛛人”万先生，他是南昌县人，在南昌从事保洁已经三年多了，他说：“手艺通常都是通过师傅带徒弟的方式学会的，大部分都没有经过专业的理论培训和技能培训，也没有从业资格证。”

　　采访中，当记者问起高处作业的安全性时，万先生说得最多的一句话是“安全其实全靠自己！”他说，他们不会固定在某个家政公司上班，常常是游走在许多家政公司之间，哪家公司有高空清洗的活就到哪家做。

　　说法

　　行业协会：无监管部门难以管理

　　江西省保洁行业协会的工作人员表示，由于没有明确的监管部门来监管“蜘蛛人”这一行业，导致从业人员从培训到资质都没有系统性，而且没有监管就没有处罚标准，企业也不会重视。

　　行业协会只是一个自发成立的民间组织，只能对协会内部的成员单位起到组织、协调的作用，并没有执法的权力，希望政府相关部门能够关注“蜘蛛人”的安全、关注他们的培训，让这支队伍能够健康有序地发展。希望相关部门能把“蜘蛛人”培训、持证上岗的工作管起来，实现良性循环。

　　安监局：没有法律依据监管“蜘蛛人”

　　记者了解到，“蜘蛛人”所从事的高处作业早已被纳入特种作业的行列，且有明文规定要经过培训取得《中华人民共和国特种作业操作证》后才能上岗，那么我市相关部门是否对这些 “蜘蛛人”进行了监管？是否组织高空作业人员进行了安全技术培训？

　　市安监局的一名工作人员告诉记者，安监局的职能主要是对安全生产工作进行综合监管，但“蜘蛛人”从事的这些行业还没有明确的行政主管部门，也没有法律依据等处罚标准，工作方式和操作流程也没有国家和行业标准，监管很难实施。

　　律师：签合同时应注明安全保障问题

　　那么“蜘蛛人”该如何保障自身的安全和权益呢？江西省洪城律师事务所李竹青律师表示，首先应当找信誉度高的正规清洁公司或家政公司提供服务，在签订服务合同时应当注明相关事项，以维护自己的合法权益。此外，清洁工人都应当与公司或雇主签订劳动合同，注明发生意外如何赔偿等事项。同时，应重视家政服务过程中的安全保障问题。(首席记者 刘星 记者 聂俊鹏）