郭元鹏：“猪圈女童”是救助的忧伤

　　11月10日，有媒体报道称，四川稻城县一名8岁的女孩小忠，出生后一直在自家院墙边的猪圈里生活。8岁了，其身高只有78厘米，相当于1岁孩子的身高；她的体重只有7公斤，相当于3个月大孩子的体重。同时，她没有语言能力。11月11日上午，稻城县县委宣传部回应说：其实政府早就关注到这女孩，并一直提供相应帮助，给她家里早就上了低保和五保。（11月11日《法制晚报》）

　　报道显示，女孩的妈妈43岁，是五保户。2001年突患精神失常，无法辨认身边的人。不幸由此开始。2006年，精神病发作期间，雍忠遭陌生人强暴怀孕。她生下一对双胞胎，当场死了一个，活下了一个女儿，即这个“猪圈里的女孩”。

　　如果说，从执行规定的角度来看这起事件，当地政府是没有多大问题的。按照规定该做的事情，他们已经全做了。给这个家庭办理了“五保”，给这个家庭办理了“低保”。

　　但是，真的一点问题没有吗？如果真的一点问题没有，也就不会有了“猪圈里的女童”。问题出在了哪里？问题出在了两个方面：其一，对于政策的执行还是很教条。其二，政策执行“一发了之”。

　　先来说说“执政教条”的事情。按照规定，给他们办了“五保”，按照政策规定，给他们办理了“低保”。但是，除了政策明文规定的东西之外，就真的不能有特事特办的窗口？一个精神病人仅仅有了“五保”的资金，就能独自生活？显然，这样的人没有独立生活的能力。政府部门能不能为这样的人做些事情？这样的精神病患者能不能独立养育孩子？很显然，她更没有这样的能力，连自己都无法照顾如何照顾孩子？这需要反思的是，在执行政策时的教条注意。上级让送钱地方就送钱；上级让送衣服地方就送衣服；上级不说话了底下也就不办事了。在惠民政策的执行中，对于地方政府来说，更应该懂得区别对待。

　　接下来说说“一发了之”的事情。对于惠民资金的发放，很多地方都是在“一发了之”，发过之后就再也不管不问了。实际上，对于很多家庭来说，他们需要的不仅仅是“低保”是“五保”。特殊群体，问题的解决不仅仅是钱的问题。比如说，你给一个瘫痪在床的孤寡老人办理了“五保”，问题是这个老人如何去支配这笔资金？他躺在床上能照顾好自己吗？比如说，你给一个孤儿办理了“低保”，这个孤儿如果连一个亲人都没有，他又如何用政府的“低保”照顾自己？没有“一发了之”的政策实施的诟病，就不会有了“猪圈里的女孩”。

　　单就这起“猪圈里的女孩”事件来看，我们相信，凡是规定的事情地方政府都已经毫无保留的做完了。问题在于，除了做政策规定的事情，政策规定之外的事情是不是也要主动的去做？

　　正如这个“猪圈里的女孩”，为啥能在政府的“一直关注”之下演绎了人生的悲剧呢？

　　其实，“猪圈里的女童”需要的不仅是“居民低保”。还有什么呢？这才是社会救助制度最该思考的地方。