荆州：出重拳强化建筑工程安全生产监管

　　时至年末岁初，影响建筑工程安全生产的各类突出矛盾开始显现，常见安全隐患时有发生，特别是建筑工程未批先建、人员履职不到位和监管不作为、假作为等建筑市场秩序问题突出，已直接危及到建筑工程安全生产。近日，荆州市住建委出台一系列举措，出重拳从根本上和源头上消除建筑工程安全生产隐患，强化建筑工程安全生产监管。

　　即日起清查整顿未批先建工程

　　当前，该市建筑工程未批先建频发，导致工程质量安全实际无人监管；监管部门存在“未受监无责任”的错误思想，导致监管人员不作为、假作为，危害之大，危险之巨，亟待警醒，急需整肃。为此，市住建委要求各级建筑工程主管部门要从讲政治，守规矩的高度强化安全意识，把建筑工程安全生产作为各级建筑工程主管部门抓发展，促改革、保平安的重中之重，始终保持高度戒备，警钟长鸣。同时，建立健全安全生产责任、投入、培训、管理和救援“五到位”的有效监管机制，确保不发生重大安全事故。

　　“发展不能以牺牲安全为代价”。有关部门清醒地认识到建筑市场秩序是影响建筑工程质量安全的重要因素。从即日起至2016年12月底，该市将会对未批先建工程开展一次全面清查整顿。

　　“人脸识别”“黑名单”净化市场准入

　　为从源头上制止违法违规的企业和人员进入建筑市场，此次清查整顿将采取三项措施处置，即依法当即下达停工通知书及整改要求；依规当日书面抄告给对违法建设具有法定监管职责的城管部门；对涉违企业的失信行为在2个工作日内书面上报市住建委，予以上网通报，暂时“停牌”，直至限时整改到位销号，对逾期不停工、不整改的相关涉违企业，将一律上传部省建筑市场与信用监管一体化平台，予以“黑名单”惩戒。

　　同时，依法严把建筑工程招投标监管中企业资质与人员资格备案关，严格“投标人的信息一律以一体化平台为准”的核验要求，净化建筑市场准入。

　　此外，从标后履约监管入手，查实名，验身份。对项目经理和“五大员”实名制实行常态化监管，采取面部与指纹双识别等铁的手段、硬的措施，监督施工现场关键岗位人员到岗履职，经第三次核查仍不在岗的，列入“黑名单”上传部省一体化平台，予以惩戒。加强对建筑工程施工和监理履职情况的检查，以信用惩戒为先，行政处罚为要，确保安全为本，标本兼治，齐抓共管。

　　用绩效考核干部任用强化尽责

　　严禁花拳绣腿、只说不做的不良做法，市住建委相关负责人介绍，将以县市区和城区建筑工程主管部门为单位，建立安全监督检查台账，以监管人员为单元，健全监管巡查日志，在规定的时间，完成规定的动作，由相关监管人员完成每周两次分片包干的巡查和分项到人的检查，由相关监管单位完成每月一次分类处理的督查和分级上报的抽查，做到不隐匿，不瞒报。

　　需要注意的是，监管单位和监管人员在日常建筑市场监管中的作为和表现将纳入年度安全生产责任制考核，作为年度绩效考核、干部提拔任用的重要依据。市住建委将不定期组织抽查督办，对不按规定时限履职，不按规矩要求办事的相关监管单位和人员，一经查实，将通报批评，情节严重，造成严重影响或重大事故的，将严肃问责追责，绝不姑息。

　　该负责人强调，要杜绝以罚代管、以查代罚，把规范整顿建筑市场作为确保工程质量安全的治本之策，抓好抓实抓出成效。

摘自　湖北省住房和城乡建设厅网站　2016.11.15　万明钧