重视基层党外干部“一少两难”问题

　　●曾丽华

　　近年来，瑞金市认真贯彻落实中央、省委、市委有关统战工作的方针政策，紧紧围绕加强社会主义民主政治建设这一主题，不断加大培养、选拔党外干部工作力度，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了组织保证。

　　但据调查分析，当前该市党外干部队伍建设仍存在“一少两难”的现象。即总体数量少。全市党外干部在整个党的干部队伍中所占比例过低；差异大、选配难。党外干部在分布层次上有很大差异，机关多，基层少，而且如检察、法院系统双管部门干部的选配，党外干部选配余地更小、选配难度更大；素质能力提高难。由于受成长经历环境等局限，一些党外干部在组织协调、解决复杂问题、处理各方复杂关系等方面的能力相对不足。如何扎实做好新形势下党外干部队伍建设工作，加快推进该市党外干部的健康成长提出几点浅见：

　　进一步完善党外干部培养机制。一是增强对党外干部队伍建设重要性和必要性的认识。各级党委要加强《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪的新阶段统一战线的意见》及相关统战工作知识的专题学习，把其列为党委中心组学习内容之一，将党外干部培养任用工作纳入重要议事日程，纳入对各级党委年度目标管理考评的重要内容。严格按照上级党外干部安排任用的相关政策和配备职数，切实做好政府、人大、政协、法检两院必配部门必配岗位党外干部的任用工作，并将其作为考核各级党委领导班子建设和党委主要领导个人政绩考核的重要内容。二是提升党外干部的综合素质和能力。建立起计划培训与需求培训相结合的培训机制，选送党外干部到各级党校和省、市社会主义学院学习，加强政治引导，帮助他们善于从政治上认识和处理问题，有效提高党外干部的政治理论和思想素质。通过上挂、下派、轮岗交流等方式，有意识地把综合素质高、有发展前途的优秀党外干部，选派到基层单位领导岗位以及综合部门等工作岗位进行实践锻炼，逐步提高他们在不同环境下熟悉工作、开拓局面的能力。三是树立典型榜样，展示党外干部的良好形象。在媒体上设立专栏、专版，积极宣传该市党外干部先进典型身上体现出的爱岗敬业、敢于担当、勤政务实的工作作风和高尚品德，更好地激发党外干部的工作热情，积极为建设好“活力、实力、魅力”瑞金献计出力。

　　进一步完善党外干部任用机制。突a破部门、行业等限制，实现人才选拔的宽领域、广覆盖。引入优胜劣汰的竞争机制，建立一批既有动态性又相对稳定的多方面、多层次的党外后备干部队伍。党外干部任用选拔上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力等四个方面来要求和衡量，注重德才兼备，要任人为贤，唯才是用。对有专长、能力强、业绩突出的党外后备干部，进行重点培养，逐步给他们压担子、压任务，工作上给予更多关心与支持，真正使他们有职有权有责，各显其才，各尽其能。特别是对优秀的党外女干部和具备专长的非党干部，要作为党外干部选拔、培养和使用的重点，不拘一格大胆培养和使用。

　　进一步完善党外干部管理机制。组织部、统战部每年对乡镇、市直单位党委进行调研，对党外干部培养选拔工作进行督导，及时掌握统战工作进展和党外干部工作动态。统战部门要切实做好党外干部选拔、培养和使用的基础工作，把优秀人才及时推荐给组织部门，做到配合协调，管理有序。加强党委领导与党外干部的联系、沟通，认真听取党外干部工作、学习及生活中的困惑，并及时帮助解决，让党外干部更能感受到党组织的关心与重视。组织部、统战部要建立健全党外干部工作“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养管理、共同考察人选、共同研究提名、共同督促检查”的“六个共同”工作机制，共同推进党外干部的培养选拔工作。建立党外干部考绩考评档案，实行一季一总结，半年一述评，一年一考核的新机制，为党外干部的选拔、培养、使用提供良好平台。 (作者系瑞金市政协委员)