“金牌调解”调出文明新风

日前，丰城市《在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”》荣获第三届全国基层党建项目创新最佳案例奖，成为全国30个最佳案例之一，是江西省唯一获奖县市，“金牌调解”项目已经成为该市加强基层组织建设的一项有效载体和重要举措。

近年来，丰城着力提升基层党建科学化水平，在改革创新上迈出新步伐，成立了一支由5000多名党员干部和群众代表组成的“金牌调解”队伍，建立市、乡、村三级党组织“金牌调解”制度，为群众打造免费的“社会法庭”，目前已受理并调解大小各类矛盾纠纷17900余件，调处成功率达98%以上，有效防控了群体性上访、群体性械斗、民转刑、非正常死亡等纠纷激化事件发生，得到广大群众的广泛认同和高度赞誉。

融洽了基层干群关系

“现在邻里发生纠纷，都会找‘金牌调解’，群众相信我们会公平公正处理。”丰城河洲街道党委宣传委员杨柳芳说。自从当上调解员后，她成了单位的大忙人，不光要处理分管的工作，所挂点紫云社区的家长里短、矛盾纠纷也要参与调解处理。但她常说，党员干部忙一点不要紧，最重要的是不要辜负了群众的信任。

2012年，丰城市创新方式，率先在基层矛盾频发的小港镇、河洲街道建立矛盾纠纷“金牌调解”制度。设立了“金牌调解室”，金牌调解员由综治、公安、司法、法院、信访、民政等部门有专业知识的干部担任，同时还邀请了当地德高望重的老党员、老干部、老教师、老军人、老职工等“五老”共同参与。几年来，在“金牌调解室”里，这支素质高、政策熟、懂法规、公道正派的调解员队伍，通过专业知识的权威解释，耐心细致的情感疏通，公正公平地处理了大量的邻里、家庭、劳务关系等矛盾纠纷，赢得了群众的信服，大家亲切地称赞“金牌调解室”是免费的“社会法庭”。

丰城市委组织部副部长熊荣贵说：“我们把这些有专业知识或德高望重、热心公益事业的干部群众凝聚起来，让他们共同参与金牌调解，既接地气，又真正让群众信得过，金牌调解在群众中有好口碑，越来越多的人要报名担任调解员和观察员”。

2013年丰城市委专门出台了《关于在全市乡（镇、街道）基层党组织中建立“金牌调解”制度实施方案》，制定了《金牌调解流程》和《调解员职责》等一系列制度。随着方案制度的不断完善，调解员能够更加及时准确地发现基层的安全隐患和事故苗头，更有效地调处各类矛盾纠纷。群众高兴地说：“‘金牌调解’这种形式好，不仅提高了基层党组织服务群众的能力，而且让干部与群众走得更近关系更亲，基层党组织的凝聚力更强”。

加强了基层阵地建设

采取租赁、借用、置换等多种途径来改善，从而全面落实579个村、居委会（社区）金牌调解室的办公场所，做到有调解室门牌、有会议桌椅、有规章制度、有调解台账，有专人管理。

村民们都说：“以前有矛盾纠纷，还要跑镇里、市里，费时费钱费力，现在金牌调解室有了固定的场地，在‘家门口’就把问题解决了，方便了许多。”

为适应新时代的信息化办公，丰城还筹资为每个村委会配备了一台电脑。该市荣塘镇各村支部就利用“荣塘网?党员之家”网站，建立了一个维权维稳中心，有效维护了该镇31100多名在外创业经商人员的各种权益，同时该网站还成为荣塘镇招商引资的重要窗口。

每个季度，丰城市都会邀请专家学者对调解员进行培训，讲授法律知识和调解技巧，参加培训的已达8320人次，有效提高了调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。同时，各乡镇参照村组干部的管理，落实调解员每人每年至少1000元的绩效工资。河洲街道紫云社区老党员调解员艾红霞说：“当上金牌调解员，就像重返了工作岗位一样，能为广大人民群众服务，也让我人生更有价值。”

促进了基层风气转变

“邻里众乡亲，端坐听我言，村规民约歌，常说当聊天……”在丰城各乡镇，经常可以听到村民传唱这样的五字歌。

针对部分陈规陋俗，丰城市相关单位专门创作了金牌调解“三字歌”、“四字歌”和村规民约“五字歌”，编写了《打一场架的成本》等通俗易懂的调解手册，让老百姓一看就懂、一听就明白。

小港镇党委负责人说：“以群众喜闻乐见的文化活动为载体，推行金牌调解，潜移默化地对群众进行宣传教育，更好地在基层树立了社会主义核心价值观，现在赌博等一些不良现象减少了许多，群众更喜欢健康的娱乐方式了。”

“金牌调解”经过多年实践，形成了一整套独有的调解法。针对不同类型、不同特点的矛盾纠纷对症下药。还建立了回访制度，对调处成功的案例，安排调解员定期上门进行跟踪回访，督促双方履行合约，防止矛盾纠纷反弹。干部进村入户变得更勤快了，倾听民意、访察民情的渠道更宽广了。

小港镇党委组织委员冯国军，4年来亲历过不下50次的纠纷调解。他说：“每次回访，带去的是为群众办事的诚心，收获的是群众的满意与支持”。在他的民情日记本上，除了详细的记着每一起矛盾纠纷的调解经过，还写着每次回访时群众提出的意见建议。（杜玉康） 

供稿：丰城市委宣传部