专家解读金融改革地图：民营银行设立惠及民生

专家解读金融改革地图：民营银行设立惠及民生

近日党中央发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，两万多字内容覆盖经济、政治、文化、社会等诸多领域。为此，中新网证券频道全国政协委员、中国银行监事、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保做客视频访谈，解读未来金融改革地图。期间，梅兴保表示，如果按照政策由营资本来发起设立银行，这就可以最大惠及民生，提供“货比三家”的机会，对中小企业融资提供很大帮助，而且对老百姓也会是制度利好。

民营银行设立惠及民生 利好民间金融

《决定》提出，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。对此，梅兴保表示，它允许符合条件的民营资本可以发起设立中等规模的银行，还包括其他金融机构，包括保险，包括租赁等等。而这一政策不仅是对中小企业融资提供很大帮助，而且对老百姓也会是制度利好。

其次，梅兴保解释称，现在中国金融业经过几十年的发展，特别改革开放以来，在大城市东部地区发展很快，金融机构的多样性、服务产品多样性都不错，与国际接轨。现在金融绝大多数是大型金融机构，垄断性太强。但是在社会偏僻地区，因为还要照顾它的盈利性，所以中小型立足于基层，扎根于民间的金融机构少。

此外，梅兴保也指出，东西部地区，特别边远地区农村，金融服务不够，就连城市社区，对低收益人的金融服务也不够。如果按照政策由营资本来发起设立银行，这就可以最大惠及民生，提供“货比三家”的机会，金融方面的需求能够更多的得到满足，所以后面提出来，这次《决定》提出来一个发展普惠金融的战略任务。

存量房或征房产税 交易税负将减轻

据悉，党中央发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出来，要加快房产税的立法，不仅是税制改革的完善，同时也是房地产调控的一个长效机制的建设。梅兴保表示，房地产调控作为长效机制，通过房地产税很有效。根据我们的理解，房产税如果是今后推出，现在研究论证，对存量房产征税，对于房子的交易反而要减少税负。根据国外一些经验，对是存量的房子要征税，这样对于长远来说，对保证房地产市场健康运行是非常有效的一个制度性的措施。

同时，梅兴保称要加强房产税的立法进程，对于开征这项制度性的税收，要有一些其他配套措施来完善。比如说，最明显就是说房地产的登记制度和信息的共享，这是最基础的一个条件。同时监管要有技术手段，非常有效，因为对房子征税，涉及到个人的财产征税，这是个新课题，弄的不好，有很大事情发生，不公平，要完善这些制度性的措施，做好一些前期基础性的工作。

此外，梅兴保表示，房产税从长远来说，对于打击多囤积房子，投机、投资是最有效的。今年年初公布出来，20%个税，房地产市场就应声有反应，还没有几个地方能够实行，今后全国普遍性开征这个税，确实很有用。所以对于投资、投机这个对这部分房产那是很重要的一个调节作用，对于普通自助型，影响不大。

利率市场化需分步推进 银行需练好内功

利率市场化也是《决定》中间明确提出来的一个重点改革项目，对此，梅兴保认为，今年已经放开存款利率市场化，这个结果也比较平稳，现在最关注就是存款利率市场化，以及一些相关汇率市场化形成机制，这个是金融体系改革一个牵动全局的一项改革措施。所以现在这项改革按照加快推进的要求的话，应该是三步走或者两步，就是要分步推进。

第一步在这样政策导向上，现在商业银行和其他金融机构练好内功，自己对于利率的定价，要提高自己的定价水平，什么样的利率能够承受，能够承担，根据银行自己的资产综合考虑来进行，什么样的利率高到什么底线我有不能做了，不能为了整体利率高低恨不得都进来。

其次，在利率市场化过程中为了做好准备，监管部门有意识放开一些中间过度性产品，为利率市场化铺路搭桥，比如现在已经很多规范的理财产品，实际上体现了不同的理财产品有不同的利率，这个实际上也是存款利率一种过渡性的放开。

另外，梅兴保认为，还有一种银行之间可以转让的大额可转让存单，它的发行和交易也是不同利率。特别重要的是，《决定》中间提出来要完善国债收益率体现，这是一个新的提法，因为国债基本上没有风险的，这个利率情况直接可以作为市场利率化参照和基准。