13公里废弃铁轨成南昌城市发展“绊脚石” 拆除须多部门协调
新中国成立后，南昌作为省会城市，市内有大量厂矿企业，当年原料产品的运输都依靠铁路，这一条条铁路专用线可以说是这些企业的生命线。
然而，近年来，随着南昌大型企业“退城进郊”战略的实行，这些企业纷纷搬离南昌市区，留下了废弃的铁路专用线，这些当年城市的“动脉”，如今成了城市的“绊脚石”。
15日，本报对位于南昌市青山北路的废弃铁轨（企业铁路专用线）横卧马路数年、影响当地居民生活一事进行了报道。一石激起千层浪，读者纷纷致电本报称，他们年年盼望这些废弃的铁轨能拆除，但这一愿望年年落空。
那么，南昌市到底有多少废弃铁轨还横亘在城区？对于废弃的铁路专用线缘何难以拆除？连日来，本报记者对此进行了深入调查采访。
江西造纸厂旁的废弃铁路 记者袁征摄
二七南路口废弃铁轨拆除后，道路畅通多了。
铁路穿过马路，给交通带来不便 记者陈尚平 摄
1.3万余米废轨横卧城区
“嘟……火车来了，请注意安全！”17日上午，当记者来到南昌市南莲路铁道口采访时，正好一列满载煤炭的火车徐徐朝南莲路铁道口开来。南昌铁路局工作人员胡师傅一边吹口哨，一边打手势，示意过往车辆和行人立即停下来等候。
“这是条企业铁路专用线，方大特钢、洪都集团运输东西都走这条线。该线路至今有将近60年历史了。”胡师傅告诉记者，这些企业铁路专用线基本上都是改革开放以前铺设的，当时公路货运并不发达，且成本很高，很多企业对煤炭、钢材等原料的需求又非常大，普通货运适应不了需求，因此为了降低成本和增加效率，大型国有企业纷纷自设铁路，不仅铺了铁轨，还购买了机车，并在初期配备了专门人员来负责铁路运输的运营，高峰期每条专用线每天都有数十乃至上百趟货车经过。如今，南莲路铁道口仍在使用。
其实在南昌城区，类似这样的企业铁路专用线多达20条，总计2.6万余米。记者从南昌铁路局、南昌市政府等权威部门获得的信息显示，目前有近一半企业铁路专线已经停止使用，这意味着有近1.3万余米即13公里废弃铁轨横亘在南昌城区。
“除了南昌发电厂、南昌柴油机厂、南昌商业储运总公司等企业铁路专线已停止使用外，江西省物资储运总公司、南昌市煤球三厂、南昌造漆厂、南昌化工原料厂、南昌市煤球二厂、南昌水泥厂、江西造纸厂等专线也已经停止使用。”南昌铁路局一位负责人向记者介绍，这些铁路专线都由南昌发电厂、江西省物质储运总公司等12家企业铺设，产权及营运都由这些企业负责。
割裂城区影响规划
采访中，记者发现，1.3万余米废弃的企业铁路专用线， 影响了多少居民没有确切的数字统计，但横亘城区，割裂城市区域连接是不争的事实，尤其是南昌城区日益增长的交通量使得道路网规划逐渐捉襟见肘，交通问题越来越突出，最终影响到城市的品质品位、经济节奏。
带来交通隐患加剧交通拥堵
记者发现，除了南昌城区的青山北路存在两条企业铁路专线，在洪都北大道也有一条铁路专用线。
废弃的铁路将马路拦腰切断，钢轨横卧在马路上，两块“小心火车”的指示牌竖在马路两旁，直愣愣地对着天空打了个“?”。这是记者在青山北路铁道口看到的情景。
“这里有三年没有火车了，废弃的铁轨成了‘拦路虎’，影响通行，早该拆掉。”住在附近的刘先生告诉记者，这些废弃铁轨日积月累无人修缮，铁路和马路的交界处已经有半个汽车轮深的大坑，这些大坑会带来交通安全隐患。
“第一次经过这里的小车司机不熟悉路况，车速很快，一不留神就‘中招’，车子突然陷入深坑，司机会很慌乱，这是一件很危险的事情，有的时候甚至可能危及在周边行驶的车辆及路人。”刘先生告诉记者。
南昌城区交通拥堵已成不争的事实，尤其是限制外地车过八一大桥和南昌大桥后，很多外地车开始走洪都大桥与英雄大桥通往市区。
每天早晚高峰期，都有大量车辆从洪都北大道废弃铁道口经过，每当行驶到这里的时候，车速只能降到每小时20公里左右，“的哥”高师傅平时最不喜欢走这个路线，“这里是有名的拥堵路口，高峰时段起码得堵上十几分钟。”在高师傅看来，除了车辆繁多之外，这条废弃铁路也是造成交通拥堵的原因之一。
这种情况也同样发生在青山北路一段废弃的铁道口。 18日，记者在这里看到，因为高低不平，横穿这里的废弃铁轨让司机们不得不踩刹车减速。车主周先生告诉记者，如果拆除铁轨，平整好路面，可以提高车速，肯定能缓解交通拥堵。
涉及多部门 须协调合作
“拆除这些废弃的铁轨成为我们的一个梦想。”市民冯先生告诉记者，但是不知道为什么年年喊拆除，但这一梦想年年落空。
采访中记者了解到，各方利益博弈导致拆除难，因为城区铁路专用线的情况很复杂。
第一种情况，产权属铁路部门所有，供企业使用。这种铁路在企业不再使用的情况下，可以向工务段申请拆除，然后再由工务段向上级履行一套比较复杂的手续才能顺利施工。
第二种情况，则是产权归企业所有，但日常的维护工作交由铁路部门的工务段，这种铁路要拆除涉及产权等多方面利益。
第三种情况则是归企业所有，日常维护也是企业自行解决，这部分铁路目前铁路部门无法左右。
南昌铁路部门一位负责人向记者介绍，后两种情况废弃的铁路想要拆除可以说困难重重。企业关停或搬迁，由于产权问题，铁路部门也无权予以拆除，
“这还得当地政府想办法解决，但其中涉及的情况太多，有的还有占用土地资源和债务问题，这都是一时无法解决的。”南昌铁路部门一位负责人告诉记者，当地政府来牵头，必涉及铁路部门、市政部门、规划部门、交通部门、城管部门、相关使用铁路专线企业等多个部门。
江西省物资储运总公司钟蛟麟副总经理告诉记者，废弃铁轨扰民，他们也知道这个情况，但光靠他们一个单位没有能力拆除。
钟蛟麟介绍，1958年他们建了这条专线，2013年这条专线就废弃了。当时为了配合南昌市政府对青山湖西岸的旧城改造，他们公司286亩的土地也被南昌市政府部门收储。
钟蛟麟告诉记者，这条专线不是他们不想拆除，但是一旦拆除就要封路，而且拆除后路面的修复要投入，这笔资金谁来负责。“我觉得一定要江西省物资储运总公司、南昌铁路局、南昌市市政、规划部门以及南昌市交警部门等坐下来，共同协调处理这个事，一个部门或一个单位恐怕很难解决这个问题。”钟蛟麟认为。
中电投南昌发电厂(新电分公司)一位负责人也表达了同样的意见，他希望政府部门能牵头，多个单位协调合作，拆除这些城市“绊脚石”。
二七南路铁道口 拆除模式可借鉴
二七南路与岔道路西口交会处，这里曾经由于废弃铁轨横卧马路，成为南昌市有名的“堵点”之一。
18日，记者来到该地，以前的铁轨和铁道口没有了，出现在记者眼前的是一条宽阔平整的柏油马路。这里设置了交通红绿灯，汽车畅通无阻。
同样是城区的废弃铁轨，这里为何能顺利拆除？
“横卧在二七南路铁道口上的铁轨，以前是我们公司的铁路专线，是在2012年4月份拆除的。”南昌商业储运总公司一名负责人告诉记者，这条企业铁路专线是上世纪50年代修建的，用于货物运输，全长不到1公里。这段铁轨以前是他们公司和南昌柴油机厂运货用的，产权归南昌商业储运总公司。
2010年该专用线停运后，为了拆除铁路专线，南昌商业储运总公司向其主管部门原南昌市商贸委提出书面申请，在获得批准后，分三次进行拆除。
“当时就是为了配合市政建设将铁轨拆除。”该负责人说，由于该段处于城市主干道，铁轨的拆除并不容易，该公司与南昌市西湖区城建局、交管部门协调多次，最后确定拆除时间，并用一周时间拆完。
南昌商业储运总公司一名负责人介绍说，他们将拆除的铁轨卖掉，没让公司资产流失，又还路于民。
武汉将废弃铁路建成景点
近年来，不仅南昌遭遇废弃铁路专线拆除难题，全国很多地方比如武汉、郑州、济南、长沙、大连等城市也遭遇了这一难题。
不过，记者发现，很多城市的做法值得借鉴，比如武汉市为了拆除企业铁路专用线，列出了拆除时间表。同时，该市2013年11月曾发布《武昌沿江地区实施性规划》，其中提及武昌滨江沿线杨园片区将规划总长度为4.3公里的铁轨绿带。一辆春天的“列车”将沿原