铜鼓：唤醒“沉睡资本”，农民创业活水来

在推进农村土地承包经营权确权登记颁证中，铜鼓县在江西省开土地经营权抵押贷款先河，为土地资源变资本撕开了一条缝隙。土地改革中的关键问题——盘活土地资本，将因此迎刃而解——

1月18日，眼看着天要黑了，铜鼓县西村绿色无公害蔬菜种植基地还是忙成一片，这个基地的“掌门人”——带溪乡西村农民刘明丰正在蔬菜大棚里忙着播西瓜种子。棚外连片的露天蔬菜地里，蔬菜长势正好。

“真没有想到，我流转过来的土地也能抵押贷款，解了资金短缺的燃眉之急！”刘明丰脸上笑开了花。“去年初，我流转了农田30亩，创办了西村绿色无公害蔬菜种植基地，兴建了27个蔬菜大棚。土地承包经营权确权登记后，我新流转了20亩农田扩大生产，打算新建40个钢架大棚，可缺资金啊！”这时，西村党总支书记李满香接过话头聊开了：“刘明丰找到我，说没钱建蔬菜大棚，想将流转的20亩土地退回给农户。”

刘明丰遇到的这一新情况，引起了县委、县政府的重视。随同采访的县委书记胡国瑞说：“土地确权，关键是要让产权要素‘活’起来，推进土地流转，加快推动规模经营、发展现代农业。”在县委、县政府的推动下，县农村信用合作联社对刘明丰流转的土地三年经营收益进行评估后，为他办理了10万元土地经营权抵押贷款。这是我省首例农村土地经营权抵押贷款。刘明丰高兴地说：“有了资金，我兴建了大棚，去年蔬菜纯收入10万多元，今年收入肯定有二三十万元。”

探析铜鼓县唤醒和盘活土地这一“沉睡资本”的轨迹，人们不难发现，土地经营权抵押贷款的关键流程是：经营户提出贷款申请后，县农村信用合作联社根据土地经营权流转登记确定权属，对种养品种和规模进行实地考察，对经营权期限内预期收益的50%进行核定，授信后，农民即可办理贷款业务。去年以来，该县农村信用合作联社已给10多个（家）规模化生产经营企业、种植大户10万元至200万元的授信额度。

土地经营权抵押贷款，相当于把土地承包权变成了农民的存折，装到口袋里，变成了“活资产”。车子驶入温家镇凤山村，路边田里的“景色”令人惊喜：红花草幼苗一片嫩绿，茵茵如婴儿的浅笑。凤山村种粮大户陈槐忠笑呵呵地说：“多年来，因耕地不可计价，也不可抵押贷款、融资，只有小额农户贷款，且额度有限，还需抵押物或担保人，贷款真难啊！现在有了土地经营权抵押贷款，为农民创业送来了资金活水。去年冬天，我不但在流转的240亩农田全部种植了红花草，培植肥力种植有机稻，还购买了插秧机、联合收割机，水稻实现了全程机械化生产。”

打开资金流最给力的一道闸门，铜鼓县农民土地流转有了保障，贷款有了抵押、创业有了资本、合作有了基础、种田有了责任。在江西荣通农业综合开发公司，该公司董事长陈荣通指着正在兴建的第二期海鲜菇厂房说：“这期工程今年下半年竣工投产后，将成为全国最大的海鲜菇生产企业。”让资源变资产，资产变资本，提高了农地资源配置效率，推进了土地确权登记、土地流转和现代农业的快速发展。县农业局局长金宵介绍，目前，铜鼓县在全省率先完成了土地确权登记，全县累计流转土地5.8万亩，有机农业示范区面积达10万亩，通过有机论证的产品25个，位居宜春市第一。

铜鼓县盘活土地资本正在加快由“试验”到“示范”、由“破题”到“解题”的转变——土地改革中的关键问题，将因此迎刃而解。（宋海峰）