泰和县桥头镇店前林业专业合作社营林模式

位于井冈山脚下的桥头镇店前村，山多田少，森林资源丰富。全村现有5个村小组， 170余户，770余人，林地面积8400多亩，户均50亩，是耕地的10倍，山上主要生长杉木、毛竹、阔叶树。林改以前，村民们都是各自管理，粗放经营，收效甚微。2009年7月16日，以曾广远为首的7名农户自发组建了泰和县桥头店前林业专业合作社，带领社员以打造现代速生高效丰产林为目标，严格推行“统一规划造林、统一科学管护、统一木竹经销、统一利润分配”的“四统一”经营模式，全力为社员开展产前、产中、产后一系列服务，让树木真正成为了百姓的“摇钱树”、“致富树”，让林地成为村民名符其实的“绿色银行”。几年来，全村95%的农户加入了合作社，也吸引了周边的春和、小山、东山、中坪、毛家等村林农加入，合作社现有社员386户，林地面积23200亩，主要树种为杉木、毛竹、阔叶林，其中近成熟杉木林面积2100亩，杉木蓄积量23000m ³ ，杉木中幼林面积8600亩，毛竹林10300亩，毛竹立竹达130万根，山场价值过亿元，真正做到了当前效益明显、中期效益可望、未来效益巨大，展现了一个生态良好、经济发展、社会和谐的可持续发展新农村，2013年9月该合作社被省林业厅评为省级示范社和十佳农民林业专业合作社。

一、  店前林业专业合作社的做法和经验

（一）选好“能人”，充分发挥示范带头作用。火车跑得快，全靠车头带。合作社发起人现为理事长的曾广远为人厚道，不怕吃亏，诚实守信，原本一直经营木材生意，为了带动村民一起致富，他停下了自己的木材贩运生意，在自家山场上率先植树造林取得成功，再通过发动党员、组长积极做示范，让林农看到合作社山场的管理好、效益好后，林农主动把自家的山场交到合作社手中，积极参股入社，为店前林业专业合作社的发展壮大打下了基础。

（二）创新“模式”，以培育资源为总抓手，壮大农村经济。桥头镇店前林业专业合作社在政府的组织引导和政策扶持下，坚持“民办、民管、民投股、民投资、民受益”的办社原则，由发起人共同出资30万成为注册资金及股金，吸收村民以现有山场入股，每20亩划分为一股，实行“统一规划造林、统一科学管护、统一木竹经销、统一利润分配”的“四统一”模式。

1、统一规划造林，让山林重现生机。合作社成立以前，村民造林比较粗放，荒废了一片好山，村民采伐的木材被木材老板刻意的压价，间伐出来的小径材无人组织收购只能烂在山上，每亩山林成材平均不超过3方。传统的以户为单位经营山林的模式，既没有规模效益，又存在矛盾纠纷，严重制约了山林的经营效益。该合作社科学规划，从零星采伐造林为规模化连片造林，节省了劳力，节省了成本，小面积变成了大面积，各户山林之间的界址纠纷彻底消失，充分利用了山场，提高了林地利用率。合作社统一采购良种壮苗，统一聘请林业专家现场指导，确保造林成活率，既极大地节约了生产成本，又提高了林业生产率。山场通过入社改造后，像对待耕地一样精耕细作，间伐期则从8年缩短为4-5年，成林采伐期也由原来的25年缩短为现在的17-18年。改造后造1亩杉树林从清山、栽植及3次精心抚育，投劳10个工，成本总计约800元，从第4年间伐就能收回成本，然后无须再投资投劳，18年左右林木成材每亩可达到15-16方，采伐后纯收入不低于1万元，经济效益非常显著。

2、统一科学管护，让山林充满活力。俗话说“三分造，七分管”。这家缺技术，有合作社的技术人员予以指导，及时告之施药、施肥；那家缺劳力，有合作社统一调配劳力，组织专业人员造林抚育；那家缺资金，有合作社统一垫资经营。通过合作社科学地将社员组织起来，该合作社实现了幼林及时抚育、中林及时间伐、毛竹低产林改造到位。前两年新造的杉木幼林，一年2次锄抚，现在已经3米高，来年再抚育2次长到4－5米高，就完全郁闭。

3、统一木竹经销，让山林提升价值。该合作社将林农的采伐指标实行统一分配，统一采伐，统一收购、统一销售，限制零星采伐，严禁采伐阔叶林。统一收购后，取消了木材销售中间环节，通过林权交易市场公开拍卖或直接与省内外各厂家联系销售，将木竹价值最大化，从中获取最大利润，所有采伐木竹由合作社收购价比产地木材市场价杉木每立方米高50元，毛竹每根高0.5元，使林农真正得到了实惠。2011年，该合作社销售杉木400余立方，林农每方实得850元，产生销售净利润10万多元；2012年争取采伐指标731多方，每方销售均价1150元，产生利润达18万多元。

4、统一利润分配，让社员得到实惠。合作社销售木竹产生的利润，社员还可以参与二次分配，利润的20%分配给采伐了木竹的社员，其余60%分配给投入现金的社员，10%为合作社日常开支，10%留作盈余公积金，合作社争取到的国家项目补助资金不作截留而是全额补贴林农。截止目前，该合作社已争取毛竹低改项目资金4.5万元，省财政补贴10万元，造林项目补贴12万元，公益林抚育间伐补助3.6万元。

（三）架起“桥梁”，建立农户与政府间的社会化服务体系。农民专业合作社以服务于其成员为宗旨，第一是社员的收入可观，不再为村民全面小康担心。店前林业专业合作社从2012年开始每年可采伐600－800方，间伐200－300方，再过三到五年，合作社所有的山场全部改造后，年出材量达到1500－2000方，那时每家每户都有几十万，山林真正的永续利用，荒山变金山。第二是政府与合作社形成了相互补充、相辅相成的社会化服务体系。以前是众多的以“户”为单位的林农与政府林业主管部门打交道，现在是合作社代表众林农“一家”与政府打交道，通过合作社这座“桥梁”既减轻了政府的工作量又方便了林农，由以前的林农单个申报采伐许可证改由林业主管部门5年采伐指标一次性下达给合作社，方便了林业证照办理，合理规范了林业管理；消除了林木偷盗现象，林业治安秩序良好；加强了山林火灾防范；有效落实了国家优惠政策惠及林农；加快了科技成果的推广应用，很大程度上弥补了农业公共服务体系的不足。

（四）完善“管理”，发挥合作社互帮互助的优势促社会和谐。合作社是一个大集体小社会，管理灵活，设有林业治安员、纠查员及兼职病虫害测报员等等，分工明确，专职管理。合作社对社员以及社员之间的互帮互助，有助于维护基层稳定，促进社会和谐。店前林业专业合作社社员曾福根，是店前村店前组的贫困户，长年外出打工，18亩责任山无人照看，合作社按照统一模式、统一价格组织富余劳力帮助采伐造林，而曾福根本人则用采伐收益完成了家里房屋的改造。罗家组的罗永恩加入了合作社，2012年建房急需用钱，按照统一采伐造林的原则去年并没有安排采伐计划，合作社则根据罗永恩山场的森林资源状况，预先借款5.8万元助其建房，在今年采伐后扣除而不收利息。近几年来，合作社就社员在建房、娶亲、升学等应急资金上给予周转帮助，维护稳定，促进和谐，帮扶解困，深受欢迎。

二、加快农民专业合作社健康发展的对策及建议

当前林业专业合作社面临一些困扰：一是公共基础设施投入资金不足，林区道路建设需要资金50万元，目前已投入12万元，缺口较大；二是后续发展资金不足，合作社流动资金少，还有7000多亩毛竹低效林和2000多亩的杉木低效林需要改造；三是前期规费偏高，山场目前以间伐为主，林农前期收益偏少，育林基金70元/㎡，有些偏高；四是政策扶持力度不大，林区道路建设、造林补贴、抚育等方面项目没有向合作社倾斜。

根据店前林业专业合作社发展现状，提出几方面的建议：

（一）加大支持力度，为合作社发展提供坚实支撑。资金是合作社发展的命脉，在利润空间狭小的种植业，合作社积累发展资金的能力十分有限，需要政府从各方大力支持。1、财政扶持方面。设立农民专业合作社发展专项资金，加大扶持力度。研究在农民专业合作社发展初期提供适当的资金支持，以增强合作社的自我发展能力；对农民合作组织购置大型农机设备等固定资产给予一定比例的补贴；按照国家有关规定为农民专业合作社贷款提供财政贴息支持。2、税收方面。从农民专业合作社的生产经营实际出发，细化措施，确保税收优惠政策落实到位。比如针对林业见效周期长的特点，研究税收减免政策，可以考虑“五免十减半”，前五年因为栽种、抚育基本没有收益，减免税收，第五年到第十年的间伐期收益不大，实行税收减半。3、金融信贷方面。努力解决农民专业合作社贷款难的问题，一方面，出台对农民专业合作社的信贷优惠政策，增强金融机构支持农民专业合作社发展的积极性，增加对农民专业合作社及其成员的贷款额度和贷款总量。另一方面，从制度上规范农民专业合作社，培养农民专业合作社及其成员良好的诚信意识，让农民专业合作社能够成为市场经济中真正独立的法人主体。支持和鼓励农户在自愿的基础上组建农民担保协会，探索成立资金互助社。4、项目和产业支持方面。明确农民专业合作社与其他经济组织、社会团体、事业单位、基层组织一样，可以作为农业生产建设项目的实施单位，独立申报、承担农业综合开发项目、扶贫项目、农田基本建设项目、标准化生产和无公害基地建设、“一村一品”项目、农产品质量标准与认证、水利、新农村建设基础设施建设项目等各类项目，并予以适当倾斜。5、借助社会力量。充分利用社会的力量，在保证合作社以农民为主的情况下，吸收农业产业化龙头企业、事业单位和社会团体参与等社会力量参与，多渠道多方式融资，壮大合作社财力。

（二）重视人才建设，为合作社发展提供人力和智力支持。办好合作社关键在人才，一是对合作社负责人和骨干社员进行培训，提高经营管理水平。实施农民专业合作社培训计划，分层次、分步骤、有针对性地抓好合作社成员尤其是负责人和业务骨干的培训工作，努力为合作社造就一大批有文化、懂技术、会经营的人才。二是建立辅导员队伍建设，培育促进合作社发展的中坚力量。从有关职能部门抽调得力人员作为辅导员，深入农村辅导培训，定期授课、现场教学指导，定点联系，提供咨询，切实加强对农民专业合作社发展的管理、指导和服务。三是借鉴选拔大学生当村官的经验，鼓励年轻大学生到合作社干事创业。建议制定优惠政策，财政建立专项奖励资金，鼓励和引导农技人员、经营人才、高校毕业生到合作社工作，对献身合作事业的优秀人才，尤其对优秀牵头人和专门的经营、管理和技术人才给予物质和精神奖励，以鼓励其扎根农村，献身合作社事业。

（三）加强规范化建设，健全合作社运行机制。一是要强化制度建设。建立和完善《合作社章程》，  建立健全会计账簿、财务管理制度和盈余分配等各项内部管理制度，为每位成员分别设立成员账户，准确记录成员的出资、交易、公积金变化等情况，依法严格实行财务公开，确保成员依法行使民主权利。二是要完善组织体系。健全合作社的登记准入制度，加强合作社的源头管理；建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会（执行监事）“三会”治理结构。三是要探索专业合作社新形式。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。四是增强服务功能。强化合作社的生产经营服务职能，按照发展现代农业的要求，进一步扩大服务领域，改善服务方式，提高服务质量。引导合作社积极与各级农技部门、农科院所、技术协会和大专院校建立紧密的技术协作关系，提供技术、信息等方面的支撑，增强农业科技水平。