南昌渔民捞出阴沉木被暂扣两年后 林业部门准备上缴国库

　　核心提示

　　本报于11月4日刊登《渔民捞出阴沉木被暂扣两年后收到行政处罚决定书》一文后，新华网、人民网等国内主流门户网站纷纷转载，引起社会广泛关注。

　　一些读者提出，林业部门称阴沉木归国家所有，为何林业执法在长达两年之久的时间，不将这些阴沉木上缴国库?林业执法部门对屈玉春的运输阴沉木的行为到底是否有执法权?带着这些读者关心的问题，记者采访了南昌市林业局林政处负责人和南昌市林业综合行政执法支队负责人。

　　○市林业局林政处 阴沉木由林业部门保管

　　11月4日下午，屈玉春来到南昌市林业局林政处，提出要求亲眼看看自己打捞上来的阴沉木。该处罗处长对记者称，目前没收的16棵阴沉木绝对还在，他可以担保，由林业部门保管着。如果屈玉春要求到现场查看，可以向南昌市林业综合行政执法支队提出申请。

　　罗处长称，依据现在国家的规定，很难给阴沉木科学和准确的定性。但从林业的角度，阴沉木是木材演变过来的，应认定为木材。从这一点，林业部门在管，应该还是有道理的。“虽然法律上有些争议，属于什么，包括将来处理归哪个部门管，归文物管理部门还是其他部门，至少不能说是犯错误，管是主动作为。”

　　而其归属方面，法律上确实有争议，无主就归国家所有，然后谁发现就归谁所有，但目前普遍的做法是归当地政府所有。罗处长表示，屈玉春等渔民的行为属无证运输，就可以没收。

　　在罗处长看来，正是有这几方面的因素，林业执法部门才会这样执法，这样做是合法的。

　　至于屈玉春反映林业执法部门为何直到今年6月28日，事隔一年多才向他出具一纸行政处罚决定书，罗处长称是屈玉春当时害怕，不跟林业执法部门见面，不领处罚决定书。6月28日，是屈准备行政复议，自己向林业执法部门要求出具上述行政处罚决定书。

　　“当时这个程序是到了位。屈拒收，那也是有效的。”罗处长称。

　　为何事发后两年多，林业部门未组织听证?罗处长称，他当时还没有来该处上班。但听证有听证的条件和程序。再说，屈玉春不愿听证，连处罚决定书都没有要。

　　○林业执法部门 下一步准备上缴国库

　　11月4日，南昌市森林公安局政委兼南昌市林业综合行政执法支队长谌鲤洪表示，该支队保管的是国家的财产，还在执法之中。只有上级部门或法院才可以看被没收的阴沉木。如果现在带屈玉春去现场查看，若发生纠纷将不好处理。

　　谌鲤洪称，林业部门没有组织听证，是因为通知了屈玉春，但他没来。还有，“听证是上级部门组织，不是林业执法部门组织，我们只能告诉屈有这样的权利。”

　　“他今年为什么会来，是因为看到了永修乌木事件。”谌鲤洪称，但这起案件和永修的不同，这起案件属于无证运输。

　　为何没收阴沉木，直到30多天后才出具扣押单以及行政处罚告知书?谌鲤洪称，屈玉春等人行为被查处时，森林公安认为是一起刑事案件。后来，林业警方发现后，并不构成刑事案件，就移交到该支队。

　　谌鲤洪表示，对屈玉春等人作出行政处罚决定后，确实通知过屈来领。但屈玉春一直不敢来，担心追究责任。南昌市东湖区法院立案庭法官曾经来电询问屈玉春收到行政处罚决定书的情况，他已经把这个情况告诉了法院的工作人员。

　　那为何不愿出具书面证明，或者向屈提供行政处罚决定书送达回执的复印件，方便法院立案?谌鲤洪一再表示，该支队已经向立案庭法官电话解释了相关情况，“法院受不受理，是法院的事情。”

　　屈玉春向记者提出，林业执法部门保管屈玉春打捞上来的阴沉木的时间为何长达两年多时间?下一步，将移交到什么部门?

　　11月5日，谌鲤洪称，目前还在走程序之中。下一步准备上缴国库，可能是上缴到财政部门。

　　当日，屈玉春对上述两位负责人称他拒绝听证和拒绝领取行政处罚通知书的说法表示否认。他称，请林业部门出示相关的书面和口头证据，否则他认为对方是随便找个理由进行开脱。

　　◎文/记者刘太金