陆丰“坟爷”今日受审 项目未批非法占地建墓

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　　南都讯 记者韩成良 通讯员黄彩华 备受关注的陆丰“坟爷”案有了最新进展。受广东省高院指定管辖，东莞市第二人民法院此前受理该案，并计划于今日(13日)上午开审审理。“坟爷”林耀昌被指控“非法占用农用地罪”，此案刑事部分开庭审理距案发已过了近两年的时间。

　　用地手续未批“坟爷”搭档撤股

　　公诉机关介绍，现年42岁的广东陆丰男子林耀昌，原是陆丰市潭西镇安福公墓园负责人，曾任陆丰市第十四届人民代表大会、汕尾市第六届人民代表大会代表。

　　根据公诉机关指控，2008年初，潭西镇政府决定筹建一个公益性生态墓园，但建设资金有困难。林耀昌得知后决定找人合伙投资建设“潭西镇公益性墓园”项目。

　　2008年7月20日，林耀昌以其哥哥林耀忠(另作处理)的名义，与潭西镇政府签订安福公益墓园的《委托协议书》。林耀忠随即被镇政府吸收为镇社会事务办集体职工，委托其为“陆丰市潭西镇安福公益墓园”负责人。

　　同年8月份，墓园一期项目在潭西镇城仔山西侧开建，规划用地共约50亩。期间，林耀昌等人报经省林业部门审批同意使用林地、取得陆丰市住房和城乡规划建设局核发的《建设用地规划许可证》后，向国土部门申办相关变更土地用途审批手续，但国土部门发现该用地性质不符合现行供地政策，一直未予审批。

　　2009年6月，“坟爷”的合伙人因墓园用地手续未获批准等原因，决定撤资撤股。此后该项目就由林耀昌独资经营管理。2013年4月，经陆丰国土部门现场勘测，该项目共用地55.2亩，其中建设用地28.03亩、未利用地27.17亩，共建成1932穴墓穴。

　　二期项目未批先建　造墓穴3232个

　　2009年，林耀昌准备启动筹建安福公墓园二期项目。同年8月，潭西镇政府更改林耀昌为墓园负责人，并吸收其为镇社会事务办集体职工，免去其兄林耀忠的负责人身份。二期项目选址潭西镇城仔山脉观音山东北面，规划用地共约100亩。

　　期间，林耀昌多次协调潭西镇政府及相关属地村委有关人员，协商二期项目征地，促成该项目进程。林耀昌先后分二次报经省林业部门审批同意使用林地、取得陆丰市住房和城乡规划建设局核发的《建设用地规划许可证》后，向国土部门申办相关变更土地用途审批手续，但依旧未得到审批。

　　采取一期项目的方式，林耀昌在未取得国土部门用地许可情况下，未批先建，大量改变土地用途，非法占用88.13亩林地伐林开山，毁坏农用地，先后建成3232穴墓穴。2013年4月，经陆丰市国土部门现场勘测，项目共用地131.7亩，其中农用地(林地)88.13亩、建设用地40 .98亩、未利用地2.59亩。

　 　指控罪名量刑五年以内

　　2013年3月，陆丰原潭东村委会主任林键国，实名举报林耀昌违规经营公墓敛财数亿元，引发本案。同年7月中旬，林耀昌被抓。2013年7月16日，林耀昌因涉嫌“非法占用农用地罪”被陆丰警方刑拘，后被批捕。

　　起诉书称，林耀昌违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大(非法占用或毁坏林地五到十亩以上的，即达到数量较大标准)，造成林地大量毁坏，应当以“非法占用农用地罪”追究其刑事责任。据悉，犯该罪量刑在五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

　　该案实名举报人林键国称，公诉机关仅指控“坟爷”“非法占用农用地”一个罪名不够，他认为“坟爷”至少还涉嫌“非法经营罪”。