陈卫民：投资金给政策投感情 萍乡今年民生工程增至96项

人民网南昌12月6日电 （秦海峰 肖成）12月6日晚，江西省萍乡市委书记陈卫民做客人民网，参加“改革再出发——对话地方领导”学习贯彻十八届三中全会精神系列访谈。在一个小时的在线访谈中，陈卫民就萍乡市重点领域改革、创新社会管理等问题进行了深度解析。

打开市场“门” 放开权力“手”

改革的核心问题就是处理好政府与市场的关系问题。十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

陈卫民说，萍乡将着眼于竞争公平，既打开市场之“门”，解决市场准入问题；又放开权力之“手”，重点解决好“越位”、“缺位”和“错位”等问题，确保向市场放权，向社会放权，向基层放权。

“下一步我们主要做好三个方面的工作：中央明确了要改革的，在完善准备工作后，我们将立即着手改革；中央提出要先行试点的， 我们将分门别类梳理后抓紧试点，不等不靠，尽快启动；需等中央统一部署的，我们将积极准备，主动做好对接。”陈卫民说。

建30平方公里省际对接平台

在谈到如何清除体制机制障碍时，陈卫民说，体制机制障碍是我们前进路上的绊脚石，我们将以更大的决心和勇气，努力清除制约经济社会发展的各种体制机制障碍。

据介绍，萍乡将打破省际壁垒，推进跨省区域合作，计划在上栗、浏阳之间或者湘东、醴陵之间建一个大约30平方公里的对接平台，在划清各自土地范围的基础上，平台内双方可以承载对方的所有项目，或者优惠政策都向对方开放，不受行政体制机制的限制，变相互竞争关系为相互合作关系，进而实现共同管理、互利共赢。

打破行政分割 积极调整部分县区之间的行政区划

陈卫民说，萍乡还将打破行政分割，积极调整部分县区之间的行政区划，进一步优化发展布局，实现资源优化配置。发展“飞地经济”，拓宽发展空间，通过实施优势互补、税收分享共用，实现各县区互利共赢。

在深化教育领域综合改革方面，陈卫民表示，将加快新城区教育园区建设，调整新老城区学校网点布局；打破区域内教师身份限制，推进校长教师交流轮岗；取消重点学校评估，不设重点学校重点班，推进城乡义务教育资源均衡配置；整合职业教育资源，积极组建萍乡第一所职业教育本科院校，深化校企合作，为萍乡转型发展提供更多技能型人才。

允许民营经济参与公共服务设施等领域建设

民营企业在萍乡占有举足轻重的地位。陈卫民说，萍乡将牢固树立国企民企平等竞争的理念，转变对民营经济在思想上的偏见，纠正对民营经济在政策上的歧视，创造民营经济投资发展的良好市场环境。

从具体措施来讲，萍乡将着力发展混合所有制经济，支持民营企业以参股、重组等方式，和国有企业开展更广泛、更深层次的合作，不断激发民营经济的活力和创造力。着力推动转型升级，用战略眼光来推动民营经济发展，让国有企业和民营企业同等享受资源枯竭型城市等相关优惠政策，推动民营企业进入新领域，发展新产业，加快转型升级。

“着力放宽市场准入，降低民营企业投资门槛，消除各种隐性壁垒，只要法律法规不禁止、不限制的领域和行业，比如一些公共服务设施建设等领域，都要彻底放开，允许和鼓励民营经济参与竞争和发展。着力扶持上市融资，选择一批行业地位突出、产权比较清晰、发展前景较好的民营企业，加强培育和指导，推动企业尽快上市。”陈卫民说。

民生工程项目增至96项 各级财政累计投入资约86亿元

萍乡作为一个资源衰竭型的老工矿城市，历史包袱重、社会矛盾多、民生压力大。近年来，萍乡市立足市情，致力于实施转型发展，不断加强和改进社会管理创新，取得较好成效。在访谈中，陈卫民还对萍乡市创新社会治理方面的经验进行了介绍。

萍乡市始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，在民生事业上舍得投资金，舍得给政策，舍得投感情，民生工作连续几年走在全省前列，使老百姓得到了更多实惠。

陈卫民说，近年来，萍乡市民生工程覆盖范围越来越广，具体措施越来越实，受益群众越来越多。民生工程项目已由2007年的80项增加到2013年的96项，各级财政累计投入民生工程资金约86亿元，为全面推进“幸福萍乡”建设提供了有力的资金保障。

去年萍乡市煤矿“零事故 零死亡” 烟花爆竹安全生产平稳发展

作为一个高危产业比较聚集的城市，去年萍乡煤矿实现了“零事故，零死亡”，烟花爆竹安全生产也保持了平稳发展态势。

陈卫民介绍说，萍乡市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕实现产业安全，全面实施政府安全管理、高危企业本质安全管理和社会综合安全管理三大工程，全市安全生产持续保持平稳态势，连续四年被省安委会评为安全生产先进单位。

在谈到具体措施时，陈卫民说，主要做到“四个到位”：行业管理到位，网络监控到位，责任落实到位，人员培训到位。依托江西工业工程职业技术学院、萍乡市安全生产教育培训基地、萍乡市花炮学校等，以高危行业生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，实行全员安全培训。全市共培训领导干部、企业负责人、机械装药线负责人800余人，涉安人员安全意识明显增强，安全技能普遍提高。