新一轮雾霾令英国处境尴尬 或面临天价判罚

欧盟委员会今年2月20日指控英国违反了欧盟空气质量标准,要求英国政府必须采取有效措施治理空气污染,否则将面临来自欧洲法院多达3亿英镑的判罚。英国对此有两个月的回应时间。在两个月期限未到之际,英国多个地区自4月1日起遭遇严重雾霾天气,这无疑令英国处于更加尴尬的境地

月初遭遇严重雾霾天气每年近3万过早死案例

雾霾污染曾经困扰着英国,现在也还在困扰着英国。从本月1日起,英国多个地区开始遭遇严重雾霾天气,英国环境部门对外宣布,空气污染程度在有些地区甚至达到最高级别10级。

除了雾霾外,英国民众还发现天空中降下红色尘土,许多英格兰地区的摩托车及汽车车主在清晨醒来后,发现自己的车子上覆盖了一层红土。有英国媒体称,空气污染又为英国制造了一场“完美风暴”。

英国相关部门已发出警告,有心脏、肺部及呼吸类疾病的民众尽量减少室外重体力活动。在伦敦,还有学校禁止学生在午餐时间外出,以减少空气污染对学生健康造成的不利影响。

来自英格兰东部林肯市的老年人斯坦·蒙柏患有哮喘,他对英国近些天的雾霾天感到无奈:“目前的空气状况使我每吸一口气都特别费劲、特别痛苦,好似整个人都要碎裂开一样。”

目前,为缓解雾霾带来的痛苦,斯坦·蒙柏一天中使用人工呼吸器的频率大大增加。调查显示,在英国360万患有哮喘的人中,约有三分之二的人会因雾霾等空气污染导致病情加重。

英国公共卫生局的吉尔·米拉博士介绍,近日持续多日的雾霾天气不仅对病患产生影响,对健康人群也将造成危害。若长期处于雾霾中,人们可能会感到呼吸困难、咳嗽、喉咙痛、眼睛痛等各种不适症状。

近日,世界卫生组织也曾发布消息称,在全球所有死亡案例中,有多达八分之一与空气污染相关,这使其成为世界上最大的单一健康环境风险。世卫组织还认为,全球每年大约有700万人因空气污染而死亡。欧盟则认为,空气污染每年在英国造成29000例过早死亡的案例。

上世纪50年代,英国伦敦雾霾重重酿成灾难性后果,这促使英国开始反思空气污染的原因,并催生了世界上第一部空气污染防治法案——《清洁空气法》的出台。

这一法案规定,城镇使用无烟燃料,推广电和天然气,冬季采取集中供暖,发电厂和重工业设施都被迁至郊外等；1968年以后,英国又出台了一系列的空气污染防控法案,这些法案针对各种废气排放进行了严格约束,并制定了明确的处罚措施,有效减少了烟尘和颗粒物；1974年的《控制公害法》又囊括了从空气到土地和水域的保护条款。

上世纪八十年代后,交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此,英国政府又出台了一系列措施,来抑制交通污染,包括优先发展公共交通网络、抑制私家车的发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。

然而,截至目前为止,虽然英国从未放弃过减少工业污染及机动车污染的努力,但是空气污染仍然是摆在英国乃至整个欧洲面前的一道难题。

媒体进行连续追踪报道柴油车被指为元凶之一

英国遭遇雾霾侵袭后,英国多家媒体对此进行了连篇累牍的报道。4月2日,英国《独立报》以“雾霾笼罩英国:随着越来越多的车主选择柴油动力车,空气污染将更加严重”为题对近日的雾霾污染及成因进行了报道及分析。

英国《独立报》的文章援引专家的话称,随着柴油车拥有量的猛增,像近日这样的雾霾天气将愈加频繁的“造访”英国。

近年来,柴油车在英国大受欢迎,成了车市中的新宠,在汽车市场的销售份额节节攀升达到51%(2000年还只有14%),已经超过汽油车的销售量。

虽然目前柴油发动机的尾气排放与十年前相比已经降低了20%左右,但综合来看,柴油车造成的环境污染仍比汽油车严重一些,主要表现在颗粒排放物上面。特别是在车辆密度大的城市,柴油车过多会显著降低空气质量。

据了解,此次侵袭英国的雾霾由来自撒哈拉沙漠的沙子、覆盖欧洲的有毒气体、工厂所产生废气以及汽车尾气共同造成。其中,柴油车造成的空气污染也被认为是此次英国雾霾天的“元凶”之一。值得注意的是,柴油车也是二氧化氮污染的主要来源。

面临诉讼之际再遭雾霾英国政府处境更加尴尬

早在今年2月,欧盟委员会就因空气污染问题处理不得力决定对英国采取法律行动。如果英国无法按照欧盟标准降低空气中二氧化氮的含量,将面临3亿英镑的罚款。

欧盟委员会认为,空气中主要来自柴油发动机的二氧化氮在英国很多城市超标,这种气体可能导致重大的呼吸系统疾病、过早死亡及儿童的肺部疾病。

根据欧盟的相关法律及欧盟空气质量标准,大多数欧盟国家空气中二氧化氮的含量都需在2010年1月1日前达到欧盟所限定的标准,只有在特殊情况下,才被准许在2015年1月1日前达到这一标准。

英国与其他成员国一样,已承诺在2010年前将空气治理至符合欧盟所限定的标准,但以目前的情形来看,柴油车在英国很普遍,因此控制空气中的二氧化氮含量对英国政府而言非常困难。预计直至2020年甚或2025年前,英国的空气标准才能达标。

英国当时被准许有两个月的时间来向欧盟委员会作出回应。按照欧盟的规定,在欧盟委员会对成员国违规现象提出警告后,相关成员国须及时回复,并在书面警告后两个月内准备应诉。

摆在英国面前的只有两个选择,要不然采取有效措施降低空气污染,要不然只能面临数亿英镑的天价罚款。这成为了英国环境部门头疼的问题。英国多个地区恰在此时又遭遇大范围雾霾天气,无疑令英国处于更加尴尬的境地。