发改委：雾霾天气几乎常态化 治理5到10年有望改善

5日，国务院新闻办举行新闻发布会，发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》。中国政府气候变化谈判代表团团长、国家发展改革委副主任解振华介绍了报告的有关情况，治理近期雾霾的有关举措，并介绍了中国对即将召开的联合国气候变化华沙会议的有关考虑。

【回应】

雾霾天气几乎常态化，根源在于化石能源使用

在回答有关近期雾霾和治理大气污染方面的问题时，解振华说，现在中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化了，国内外都很关注。雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，根源还是化石能源使用，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物。

解振华表示，国务院9月发布了《大气污染防治行动计划》，也就是“大气十条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，确定了奋斗的目标和努力的方向。国家采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。相信随着“大气十条”的进一步贯彻落实，通过5到10年的时间，大气污染的状况会得到改善。

“关键还是要转变发展方式、转变消费方式，提高公众和全社会保护环境、应对气候变化的意识，大家都有责任来采取行动。”解振华说。

【立场】

希望发达国家兑现承诺，帮助发展中国家应对气候变化

11月11日，《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议和《京都议定书》第九次缔约方会议将在波兰华沙举行。解振华表示，中国希望华沙会议能落实巴厘路线图所确定的在气候变化领域减排、适应、资金、技术转让、透明度等方面已经达成的共识。

“希望发达国家能够按照承诺和有关公约的要求，在２０１５年前落实３００亿美元的快速启动资金，到２０２０年每年能够提供１０００亿美元的长期资金，并提出明确的时间表和路线图，帮助发展中国家提高适应气候变化的能力。”解振华说，多边机制能够兑现自己承诺，落实已达成的共识非常重要，这是维护各方互信的基础。

解振华说，自工业革命以来，发达国家排放的导致气候变化的温室气体占全球同期总排放量的７０％。但迄今为止，发达国家承诺的减排温室气体数量占全球总承诺量的３０％，发展中国家承诺减排量高达７０％。发达国家有责任、有义务，也有能力帮助发展中国家应对气候变化、保护环境。

【探索】

北京、上海、广东碳交易市场年底有望实际交易

解振华介绍，中国目前正在进行碳交易试点。今年６月１８日，深圳市碳交易市场已经上市，开始上线时每吨碳的交易价格将近３０元，现在每吨碳的价格稳定在８０元左右，累计交易量达到了12万吨。

与欧盟等碳交易市场相比，深圳碳交易市场为什么在短期内增长比较快？解振华分析，这主要因为深圳市减排的力度较大，吸取了欧盟的教训，配额发放比较少。各个企业要真正实现减排任务，就会计算购买配额与治理排放哪个更合算。

解振华表示，今年年底，北京、上海、广东的碳交易市场也有望开始启动实际交易，以探索符合中国国情的碳交易市场，降低总体的减排成本，实现减排目标。

《中国应对气候变化的政策与行动２０１３年度报告》指出，在第一批“五省八市”低碳试点取得积极进展的基础上，２０１２年我国又确定了北京、上海、石家庄等２９个省份和城市开展第二批低碳省区市和低碳城市试点工作。

“‘十一五’期间，中国在经济发展的同时减排二氧化碳15亿吨，‘十二五’前两年中国已经减少了三四亿吨的二氧化碳排放。”解振华说。