青云谱区质监分局服务地方经济发展纪实

　　拓宽服务领域 提升服务质量

　　“质监部门的地位和作用，体现在为地方经济发展服务和贡献的程度上，有作为才能有地位。”这是青云谱区质监分局党组一班人的共识。为此，他们始终把服务作为质监工作的出发点和落脚点，充分发挥职能优势，积极创新服务方式，在落实服务制度和措施上下工夫，完善各种服务措施和制度，进一步拓宽服务内容，增强服务实效。近年来，青云谱区质监分局以十八大精神为指引，坚持“维护经济秩序，服务经济发展”第一要义，紧贴打造南昌核心增长极，深入开展调查研究，找准、抓住发挥质监职能作用的着力点，全力服务地方经济发展。

　　落实制度

　　确保工作取得实效

　　2013年以来，青云谱区质监分局先后制订了《青云谱区质监分局组织机构代码管理制度》、《青云谱区质监分局名牌产品培育计划》等制度和措施，并在《南昌市质监局服务经济发展十条措施》的基础上，结合青云谱区实际，细化措施，制定工作任务推进表，抓好任务落实。这十条措施不仅涵盖了减免行政事务收费、帮促企业练好内功、义务提供咨询服务等方面，还包括深化行政审批改革、规范行政处罚自由裁量权等方面，全方位地服务企业发展。

　　青云谱区质监分局在广泛征求意见的基础上，紧密结合质监工作实际，强调抓住特点、创新服务、讲求实效，把做好服务工作摆在了首要位置，把建设服务型质监作为事业发展的根本目标。青云谱区质监分局还将服务企业工作纳入全年综合目标考核，对责任部门的工作任务完成情况进行检查考评，确保服务企业工作取得实效。

　　提升质量

　　助推经济发展

　　没有质量就没有效益，没有质量就没有竞争力，加快转变经济发展方式的核心在于质量。自国务院出台《质量发展纲要（2011-2020年）》以来，青云谱区质监分局紧紧围绕地方政府发展目标，坚持把质量工作摆到突出位置，帮助企业练好内功，提升企业竞争力。青云谱区质监分局每年选择十家企业，开展一对一“进企业、送服务、解难题”活动，特别是围绕地方传统优势产业中的重点产品、重点企业和重点项目，大力实施“质量兴区”战略，在生产许可、技术标准、检测平台建设、名牌培育规划等方面完善服务体系，发挥职能优势，帮扶企业提高质量管理水平，全面提升企业和产品的市场竞争力。

　　推进标准化工作，服务质量提升。紧扣地方产业结构调整，着眼于抢占发展制高点，突出战略性新兴产业、现代服务业和节能减排，推进农业、旅游服务、工业等社会服务和社会管理领域标准化工作，使标准化工作深入经济社会发展的各行各业、各个领域，更好地服务质量提升。为加快农业标准体系建设，推进农业产业化，青云谱区质监分局积极帮助江西阳光乳业集团有限公司走生态农业发展路子，通过农业标准化示范区创建，以“公司+基地+农户+标准化”的发展模式，大力发展天然有机绿色鲜奶生产基地。阳光乳业不仅被评为国家级农业标准化示范区、国家级农业产业化重点龙头企业，产品市场占有率、年产量和产值年年增长，而且还带动了周边乡镇700多户奶牛养殖户增收致富，实现了经济效益和社会效益的双丰收，推进了区域的农业标准化进程，促进了食品产业健康持续发展。

　　打造知名品牌，带动质量提升。青云谱区质监分局着眼于未来发展突出地方特色产业、传统产品及新兴产业，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和产品附加值高、市场竞争力强的知名品牌，全面推动地方经济的质量提升。他们以江西名牌产品、南昌名牌产品、3A信用企业评定工作为重点，加大政策扶持力度，引导企业树立名牌意识，全力扶持名牌企业发展。近年来，辖区共有江铃汽车股份有限公司等近10家企业的产品获得江西省名牌产品称号和南昌名牌产品称号。江铃汽车股份有限公司还荣获我省唯一的“全国质量工作先进单位”荣誉称号，江西南缆集团有限公司生产的电线电缆还荣获“长三角名牌产品”荣誉称号。

　　强化服务

　　优化发展环境

　　2013年以来，青云谱区质监分局根据上级深化行政审批全面简政放权的精神，积极主动承接市级行政审批事项下放工作，对承接的3项行政审批事项流程进行了全面梳理规范，科学设定办理环节，再造审批流程，缩短审批时限，建立项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务流程，并把审批事项集中进驻行政服务中心。在行政服务中心办证窗口公开办事制度、办事程序,实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，积极开展窗口服务行业创先争优活动，在办证窗口做到“五个一”便民服务，一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯茶、一声道别，着力提高窗口部门服务水平和服务质量，方便企业、群众办事。

　　青云谱区质监分局不仅在窗口提升服务水平，还主动对接服务企业，深入园区乡镇，对招商引资项目和重点建设项目提前介入，从特种设备、生产许可证、技术标准、产品检测、计量器具检定、组织机构代码证等几方面开展“靠前式”、“贴近式”、“上门式”服务。自去年始，青云谱区质监分局严格执行减轻企业负担各项规定，采取多种措施减轻企业负担。为下岗再就业个体工商户、小微企业减免办证费用，对急办企业群众开辟绿色通道；对全区集贸市场的公平秤和计量器具进行免费计量检定500台次，对下岗职工、小微企业经营使用的计量器具减免检定费用；为医院、学校等社会公益性单位和小微企业培训特种设备管理人员、操作人员300余人次，减免培训费用；为中小企业制订产品标准、节能降耗提供免费咨询指导。同时，该局还大力加强行风政风建设，坚决治理涉企乱收费、乱评比、乱办班、乱发证等行为，严格规范收费行为，并加大违法乱纪案件查处力度，使服务企业工作得到了有效规范。

　　转变观念

　　树立服务质监

　　质量的源头在生产环节，质量监督的重点在生产企业。近年来，青云谱区质监分局坚决转变监管观念，注重在监督中服务，在服务中监督，把服务和监督有机地结合起来，寓监督于服务之中，在服务中体现监管，在监管中更好地服务，进一步提升监管工作的针对性和有效性。

　　青云谱区质监分局坚持贯彻监管执法与教育、宣传、引导相结合的原则，把监管现场变为宣传阵地，对相关人不是一罚了之，而是从根本上解决问题。通过宣传教育，提高经营者的守法意识、产品质量意识和自律意识，达到引以为戒的目的，防止违法行为再次发生。他们还帮助企业分析问题。对违法企业，不仅按照法律法规责令整改，同时就如何改、怎样改的问题与企业共同研究和探讨，帮助企业提出整改意见，指导企业改进质量管理，完善质量、标准、计量保障体系，完善检验条件，提高检验水平，规范企业自检行为，使企业少走弯路，使其体现执法打假的有效性。对不涉及人身安全和人体健康的轻微违法行为坚持首查不罚，采取教育整改的处罚措施。严格执行省质监局服务中小企业“七帮助”、督促企业整改“八不罚”、支持企业发展“九免费”的规定。

　　青云谱区质监分局还通过开展企业走访活动、召开座谈会、聘请行风监督员，广泛听取企业的意见和建议，接受社会的监督，进一步改进工作作风。2013年，全分局干部职工共走访企业360家，召开3次座谈会，聘请了10名行风监督员。通过转变监管理念，树立服务意识，进一步取得了广大企业的理解和支持，营造了和谐的工作氛围，树立了质监部门的良好形象。

　　打假治劣

　　为经济发展保驾护航

　　质监部门是综合执法部门，青云谱区质监分局充分发挥打假治劣主力军作用，大力整顿和规范市场经济秩序，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项行动为重点，先后开展了质监利剑行动、清新居室百日行动、地理标志产品、重点强制性认证产品质量安全专项整治行动，对食品、儿童家具、建筑多孔砖、农资等产品开展专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣的违法行为，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势，切实提高了人民群众对产品质量和安全的安全感和满意度，进一步规范了市场经济秩序，维护了企业的合法权益。2013年，青云谱区质监分局出动执法人员500人次，检查企业170余家次，监察特种设备500余台，抽检食品90余批次，对2家卫生条件不达标的食品小作坊责令停止生产，使打假治劣工作取得了新进展，进一步规范了市场经济秩序。

　　青云谱区质监人用实际行动赢得了企业和群众的掌声，但他们深知肩负的责任重于泰山，质量工作任重道远，在下一阶段的工作中，他们将进一步发挥质监职能作用，切实服务地方经济发展质量，规范市场经济秩序，维护企业合法权益，保障民生质量安全，服务地方经济发展。

　　余俊 记者 陈艳 徐蕾