百姓动嘴　干部跑腿——青原区深化水行政审批改革速记

3月初，在青原区行政服务中心水利服务窗口递交取水申报材料，星级服务，让闯南走北的东固六渡水电站老板郑远权深感这里的不同。20天后，青原区水务部门人员把取水许可证送上门，又让他大吃一惊，“没想到，这么快办下了取水许可证，效率真高！”郑远权满脸的感慨，“现场调查时，水务部门工作人员连一口水都没有喝，办事这么认真，当时我还以为没戏了。”

“法不禁止即可为，法无授权不可为。从方便群众出发，大力推行程序简化、审批透化、服务优化，让干部多跑腿，群众少跑路。”在行政服务岗位上干了7年的青原区水务局行政服务科科长刘苏娟一语中的。

2009年，青原区水务部门率先推行水行政审批制度改革，集中力量，对29项水行政许可事项进行全面清理，缩减9项，缩减率31%。同时，按照“两集中两到位”要求，将许可事项向行政服务科集中、审批权限向窗口集中，一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务，审批时间压缩了三分之一。

大刀阔斧推进水行政审批制度改革攻坚在“十二五”期间。刘苏娟介绍，2014年青原区水务部门遵循“清单之外无职权，法定职责必须为”原则，实施“三单一网”工作，清权、减权、确权、制权，全面梳理权力清单、责任清单、负面清单，清理规范责任、权力清单86项，压缩54项，压缩率达38.57%。以清单为依据，依托区行政审批服务网，打造集行政审批、便民服务、阳光政务等于一体的政务服务平台，基本实现“办事一张网、服务零距离”。

平台搭好了，网络铺开了，如何方便民众，关键取决于人，取决于责任。

“前来办事的群众，有粗心大意的，有能力困难的，有带个人情绪的……”多年的窗口经历，练就了刘苏娟洞察人心的本领，工作上应付自如，“妥善解决群众需求与依法行政许可之间的矛盾，最好办法是规范制度，健全制度管人管事机制，一切按程序办事，公平公正公开。”刘苏娟说。

来到行政服务中心办事，马上就有引导员为你服务。大厅右侧，还放置了电子触摸屏、打印机、复印机等现代化办公设施，方便群众办事。在水利服务窗口，只见案桌上摆放工作流程、服务指南、申报表格等，办什么事提供什么材料，一目了然。“我们还开通了网上审批，分分钟就可搞定，快捷便利。”刘苏娟说。

水利无小事。为解决偏远群众办事，青原区水务部门在乡镇设立水利便民服务站，向服务对象发放便民联系卡，公开服务内容、服务承诺、联系方式，由乡镇水利员提供全天候服务，实现小事不出乡、大事不出区。

富滩镇是全市扩权强镇试点之一。2014年，青原区把农田水利、山塘、县管河道管理等权限下放至富滩镇，成立富滩镇综合执法局，实现责任全覆盖、管理无死角。“接好权、办好事。仅两年建成农业示范园，流转土地1.5万亩，引进吉丰蔬菜、联大水蜜桃、金丰火龙果等一批高品位龙头企业，熙龙生态科技园在上海Ｑ板成功上市。”富滩镇党委书记廖邦烘对扩权强镇试点有独特见解。