江西开放服务价格鼓励社会办医办教 力争2018年前完成20项价格改革
江西网络广播电视台10月22日南昌讯（记者 良保）10月22日，江西召开进一步深化价格管理改革新闻发布会。记者从会上获悉，日前，我省印发了《关于进一步深化价格管理改革的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年（争取在2018年前）全面完成20项改革任务，开放服务价格，鼓励社会办医办教，下放点多面广的小水电电价审批权限。
10月22日，江西召开进一步深化价格管理改革新闻发布会。
20项改革任务：减、放、改、促、建、保
江西省发改委副主任、省物价局局长叶柏青说，价格是市场的核心，是引导资源配置最灵敏、最直接、最有效的手段和工具。发挥市场配置资源的决定性作用，同时要更好发挥政府的监管作用。完善主要由市场决定价格的机制是改革的重点。
“此次进一步深化价格管理改革的意见共分3部分10款，提出了20项改革任务，主要改革内容可归纳为6个字：‘减、放、改、促、建、保’。”叶柏青对记者说。
减
主要是进一步简政放权，大幅度减少政府定价项目，把能由市场形成价格的都交给市场，实行由企业自主定价。《意见》结合江西实际，提出放开省管非处方药品价格、非公立医疗机构医疗服务价格、小工业用盐和多品种盐价格等，放开民办教育收费、部分中介和专业服务收费等一批收费，同时，进一步减少和规范涉企行政事业性收费，努力释放市场内在动力。
放
主要是对于保留的价格审批事项，如由地方价格主管部门审批更方便有效的，尽可能全部下放。《意见》明确，将大部分小水电站的上网电价管理权限下放给市或县，新建商品房住宅公共配电设施配套费由各设区市核定具体标准，将省管的医疗服务价格权限下放给公立医院改革试点市。
改
主要是改进完善政府定价方法，规范政府定价行为，充分发挥好“政府这只手”的作用。《意见》进一步明确了成本调查、成本监审、价格成本论证、专家评审、专家论证、价格听证等一系列制度要求和措施。
促
主要是发挥好价格的杠杆效应，促进产业结构调整。《意见》对建立环保电价体系、通过阶梯电价（差别电价）促进化解产能过剩、开展直供电试点、推进天然气价格改革等改革措施都提出了具体要求。
建
主要是建立健全价格调控体系和监管体制，进一步提高价格调控水平，包括制定价格调控政策、价格调节基金征收使用、价格监测预警体系等内容。特别是提出设立强有力的反价格垄断执法机构，强化对价格垄断行为的查处工作，维护和促进公平竞争。
保
主要是保民生。《意见》坚持底线思维，充分考虑社会承受能力，完善配套措施，努力化解价格调整对低收入居民基本生活的影响。提出要改革和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、农产品保供稳价机制、居民生活用水用电用气等阶梯价格制度等，并对困难群体的价费继续采取减免措施，妥善保障群众基本生活。
三大特点：放开服务价格 鼓励社会办医办教
“此次深化价格管理改革的意见有三个最大特点。”叶柏青说，一是在全国率先放开省管的全部601种非处方药品价格 。放开后，原省管价格的非处方药品，省价格主管部门不再制定最高零售价，药品生产经营企业参与市场竞争，优胜劣汰，根据市场需求，由企业自主制定价格。”
二是放开服务价格，鼓励社会办医办教。放开非公立医疗机构医疗服务价格、民办教育收费和非全日制研究生教育、成人教育和自考助学教育等收费后，这些机构可根据市场供求及竞争情况，按照公平、合法和诚实信用的原则自主制定价格，并保持一定时期内价格水平相对稳定，政府不进行不当干预。此项改革目的在于鼓励社会资本进入办医办教领域。
三是下放点多面广的小水电电价审批权限。省统一制定定价规则，具体由市、县价格主管部门审批85%的小水电电价，省仅管限额以上的小水电电价，约占15%。这样方便基层和群众。小水电电价审批改革在全国也是率先进行的。
畅通12358价格投诉举报渠道 严查价格违法违规
长期以来，困扰人们看病难问题的一个重要因素是公立大医院的服务供不应求。《意见》提出放开非公立医疗机构医疗服务价格、民办教育收费。那么，放开服务价格，鼓励社会办医办教，是否会出现集中涨价？乱收费怎么办？
对此，省物价局副局长成华说，目前我省非公立医疗机构提供服务的市场占有率较低，在与公立医疗机构竞争中仍处于弱势地位。放开非公立医疗机构服务价格后，由于在基本医疗服务上与公立医疗机构存在竞争，其基本医疗服务的价格会与公立医疗机构基本衔接，而基本医疗的定价受医保报销政策控费的限制，从非公立医疗机构的实践来看，一般都是参照公立医院来定价，如果在服务质量相同或相近前提下，价格的高低不同，患者自然会“用脚投票”，所以不会出现集中涨价局面。
“与放开非公立医疗价格相同的道理，放开民办教育收费，有利于推动公办教育的改革，合理配置资源，增加有效供给，在市场和竞争的作用下，发挥社会的参与和监督，也将有利于教育收费水平趋向合理。”成华表示。
进一步深化价格管理改革，把能由市场形成价格的都交给市场，实行由企业自主定价，那么，政府如何加强和改进价格调控？省物价局副局长饶伟明表示，深化价格管理改革，政府的作用主要是搞好价格的宏观调控。
“加强和改进价格调控主要应从四个方面着手，一是要依据价格法律、法规，加强和改进价格调控工作。在社会主义市场经济社会，更好地发挥政府的作用，关键是依法治理；二是要严格落实价格总水平调控预期目标责任制；三是要不断增强价格调控的预见性、针对性和灵活性，提高价格调控的实效性；四是要坚持底线思维，完善农产品保供稳价机制和民生价格政策。”饶伟明告诉记者。
此外，畅通12358价格投诉举报渠道，方便社会各界监督。对医疗和教育机构的价格违法违规行为，价格主管部门将及时调查并依法严肃查处。