江西开放服务价格鼓励社会办医办教 力争2018年前完成20项价格改革

23.10.2014  10:59

  江西网络广播电视台10月22日南昌讯(记者 良保)10月22日,江西召开进一步深化价格管理改革新闻发布会。记者从会上获悉,日前,我省印发了《关于进一步深化价格管理改革的意见》(以下简称《意见》),提出到2020年(争取在2018年前)全面完成20项改革任务,开放服务价格,鼓励社会办医办教,下放点多面广的小水电电价审批权限。


10月22日,江西召开进一步深化价格管理改革新闻发布会。

   20项改革任务:减、放、改、促、建、保

  江西省发改委副主任、省物价局局长叶柏青说,价格是市场的核心,是引导资源配置最灵敏、最直接、最有效的手段和工具。发挥市场配置资源的决定性作用,同时要更好发挥政府的监管作用。完善主要由市场决定价格的机制是改革的重点。

  “此次进一步深化价格管理改革的意见共分3部分10款,提出了20项改革任务,主要改革内容可归纳为6个字:‘减、放、改、促、建、保’。”叶柏青对记者说。

  减

  主要是进一步简政放权,大幅度减少政府定价项目,把能由市场形成价格的都交给市场,实行由企业自主定价。《意见》结合江西实际,提出放开省管非处方药品价格、非公立医疗机构医疗服务价格、小工业用盐和多品种盐价格等,放开民办教育收费、部分中介和专业服务收费等一批收费,同时,进一步减少和规范涉企行政事业性收费,努力释放市场内在动力。

  放

  主要是对于保留的价格审批事项,如由地方价格主管部门审批更方便有效的,尽可能全部下放。《意见》明确,将大部分小水电站的上网电价管理权限下放给市或县,新建商品房住宅公共配电设施配套费由各设区市核定具体标准,将省管的医疗服务价格权限下放给公立医院改革试点市。

  改

  主要是改进完善政府定价方法,规范政府定价行为,充分发挥好“政府这只手”的作用。《意见》进一步明确了成本调查、成本监审、价格成本论证、专家评审、专家论证、价格听证等一系列制度要求和措施。

  

  主要是发挥好价格的杠杆效应,促进产业结构调整。《意见》对建立环保电价体系、通过阶梯电价(差别电价)促进化解产能过剩、开展直供电试点、推进天然气价格改革等改革措施都提出了具体要求。

  

  主要是建立健全价格调控体系和监管体制,进一步提高价格调控水平,包括制定价格调控政策、价格调节基金征收使用、价格监测预警体系等内容。特别是提出设立强有力的反价格垄断执法机构,强化对价格垄断行为的查处工作,维护和促进公平竞争。

  

  主要是保民生。《意见》坚持底线思维,充分考虑社会承受能力,完善配套措施,努力化解价格调整对低收入居民基本生活的影响。提出要改革和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、农产品保供稳价机制、居民生活用水用电用气等阶梯价格制度等,并对困难群体的价费继续采取减免措施,妥善保障群众基本生活。

   三大特点:放开服务价格 鼓励社会办医办教

  “此次深化价格管理改革的意见有三个最大特点。”叶柏青说,一是在全国率先放开省管的全部601种非处方药品价格 。放开后,原省管价格的非处方药品,省价格主管部门不再制定最高零售价,药品生产经营企业参与市场竞争,优胜劣汰,根据市场需求,由企业自主制定价格。”

  二是放开服务价格,鼓励社会办医办教。放开非公立医疗机构医疗服务价格、民办教育收费和非全日制研究生教育、成人教育和自考助学教育等收费后,这些机构可根据市场供求及竞争情况,按照公平、合法和诚实信用的原则自主制定价格,并保持一定时期内价格水平相对稳定,政府不进行不当干预。此项改革目的在于鼓励社会资本进入办医办教领域。

  三是下放点多面广的小水电电价审批权限。省统一制定定价规则,具体由市、县价格主管部门审批85%的小水电电价,省仅管限额以上的小水电电价,约占15%。这样方便基层和群众。小水电电价审批改革在全国也是率先进行的。

   畅通12358价格投诉举报渠道 严查价格违法违规

  长期以来,困扰人们看病难问题的一个重要因素是公立大医院的服务供不应求。《意见》提出放开非公立医疗机构医疗服务价格、民办教育收费。那么,放开服务价格,鼓励社会办医办教,是否会出现集中涨价?乱收费怎么办?

  对此,省物价局副局长成华说,目前我省非公立医疗机构提供服务的市场占有率较低,在与公立医疗机构竞争中仍处于弱势地位。放开非公立医疗机构服务价格后,由于在基本医疗服务上与公立医疗机构存在竞争,其基本医疗服务的价格会与公立医疗机构基本衔接,而基本医疗的定价受医保报销政策控费的限制,从非公立医疗机构的实践来看,一般都是参照公立医院来定价,如果在服务质量相同或相近前提下,价格的高低不同,患者自然会“用脚投票”,所以不会出现集中涨价局面。

  “与放开非公立医疗价格相同的道理,放开民办教育收费,有利于推动公办教育的改革,合理配置资源,增加有效供给,在市场和竞争的作用下,发挥社会的参与和监督,也将有利于教育收费水平趋向合理。”成华表示。

  进一步深化价格管理改革,把能由市场形成价格的都交给市场,实行由企业自主定价,那么,政府如何加强和改进价格调控?省物价局副局长饶伟明表示,深化价格管理改革,政府的作用主要是搞好价格的宏观调控。

  “加强和改进价格调控主要应从四个方面着手,一是要依据价格法律、法规,加强和改进价格调控工作。在社会主义市场经济社会,更好地发挥政府的作用,关键是依法治理;二是要严格落实价格总水平调控预期目标责任制;三是要不断增强价格调控的预见性、针对性和灵活性,提高价格调控的实效性;四是要坚持底线思维,完善农产品保供稳价机制和民生价格政策。”饶伟明告诉记者。

  此外,畅通12358价格投诉举报渠道,方便社会各界监督。对医疗和教育机构的价格违法违规行为,价格主管部门将及时调查并依法严肃查处。