文化部副部长项兆伦：要抓产业而不是办产业

　　人民网北京4月1日电 （王鹤瑾）2014年全国文化产业工作交流研讨活动于3月26日在江苏无锡举行。“如此密集的产业政策出台，说明党和政府对文化产业发展的高度重视”、“下一步的重点是如何落实这些政策，更好地推动文化产业发展，促进产业转型升级”、以及近期发布的《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等成为与会人员关注的焦点。

　　在过去的一年，我国文化产业发展取得较大进展，这也为今年以来一系列重大利好政策的连续出台奠定了基础。在本次研讨活动中，各地文化厅局负责人首先介绍了过去一年各地文化产业工作的进展和亮点。其中，积极落实和完善文化产业扶持政策、搭建交流合作平台、推进产业转型升级、多措并举助力文化产业迅速发展等成为被屡屡提及的要点。上海编制了《关于中国（上海）自由贸易区内文广影视产业试点政策的研究报告》，得到国家相关部委支持，目前，已有佳士得拍卖、华谊兄弟、东方明珠等150多家文化类企业入驻自贸区，注册资金总额超过120亿元；江苏省文化厅联合中国人民银行南京分行及省财政厅共同召开“省级文化金融工作座谈会”，研究推动全省文化金融创新发展的政策举措；天津推进国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区等国家级园区建设进入全面发展阶段等创新求变的做法，以及区域文化产业联动发展，诸如，藏羌彝文化产业走廊和丝绸之路经济带的规划建设等，均得到与会人员的积极认同。

　　研讨活动中，文化部文化产业司司长刘玉珠表示，今后一段时期内，各地要把前期出台的重要政策落实到实处，促进产业转型升级将是文化产业发展的重中之重。文化部将制定和完善相关配套政策措施；加快文化产业立法进程，为文化产业发展提供法制保障；继续贯彻落实《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》；研究提出促进文化消费的有关措施，挖掘城乡居民文化消费潜力，扩大文化消费规模；联合工信部出台《关于支持小微文化企业发展的实施意见》；落实西部地区鼓励类产业指导目录对西部地区文化产业的优惠政策，推动西部地区文化产业发展。此外，还将对各项政策实施情况开展调研、评估。

　　对与会人员关心的热点话题，文化部副部长项兆伦强调，要改进政府支持和服务产业发展的观念，要抓产业而不是办产业。要把主要精力放在营造政策环境、加强公共管理和市场监管上。要建立公平竞争的机制，改进支持方式。在制定和实施政策时要把握好度，扶大与扶小相结合、扶企业与扶个人相结合。

　　项兆伦指出，一要提高文化产业园区发展水平。从全国文化产业园区总体来看，有的园区发展很好，有的只是简单聚集企业，示范作用体现得不够，这种情况下，提高园区发展水平，发挥其集聚、带动、示范作用非常有必要。二要支持文化会展转型升级。文化产业博览会在促进文化产业发展方面发挥了积极作用，但不少会展专业化程度不够、交易特点不足，难以长期持续。支持文化会展转型升级，发挥其交易平台和引导产业发展潮流的作用，现在应当提到议事日程上来。三要重视扶持小微企业和创意创业个人。目前，小微文化企业和创意创业个人数量众多，发展面临困难。在扶持过程中，要明确选拔标准，通过市场化机制筛选帮扶对象；要通过合适的平台，为小微企业和创意创业人才提供展示机会；要通过授予荣誉、资金投入，对发展较好的企业和个人进行鼓励和补助。