西湖法院四项措施严防恶意申请公示催告行为

　　近年来，南昌市西湖区人民法院受理的公示催告案件呈逐年上升态势。2012年受理32件，2013年受理35件，2014年1-5月已受理19件，部分申请人恶意申请的情形时有发生。为进一步规范公示催告案件的办理程序，严防恶意申请公示催告的行为，该院积极探索，提出了五项防范措施：

　　一、严把立案审查关。该院加大法官主动调查力度，严格审查公示催告申请书，申请人资质材料、授权委托书、票据复印件等基本材料。还重点审查票据取得过程以及是否被盗、遗失或者灭失等相关事实，并告知其提供合法取得票据的连续证明、公安机关报案材料、邮政部门遗失证明材料等，以证明票据取得情况和失票事实。同时，对申请人做询问笔录，详细了解票据取得、被盗、遗失、灭失的全过程，并告知其恶意申请所要承担的法律后果，并由其签字确认。

　　二、落实票据担保制度。对不能提供证据证明票据取得过程以及是否被盗、遗失、灭失等相关事实的申请人，或者存疑票据的申请人，该院责令其提供担保，担保的数额相当于票据载明的金额。通过适当提高申请成本对恶意申请公示催告加以防范。

　　三、适当延长公告期间。相关法律规定公示催告公告期间，由人民法院根据情况决定，不得少于60日，但并没有规定上限。而大部分案件中，60日的公告期不能延续到到期日。为此，该院将公告期间适当延长至汇票到期日，使真正的权利人即使没有看到公告，在票据到期后向银行请求支付时，能够知晓该汇票已被公示催告程序，从而及时向法院申报权利，避免损失。

　　四、审慎做出除权判决。该院加强与金融机构的信息沟通，在确定无贴现查询情况后再进行除权判决，给合法持票人足够的时间去行使权利。必要时，可以对确有问题的公示催告案件列入再审范围，以保护票据权利人的合法权益。

　　五、严肃追究恶意申请人的法律责任。该院按照相关法律规定，对恶意申请人在依法追究相应的民事侵权责任的同时，根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，移送公安机关追究其刑事责任。从而威慑恶意申请人，保障票据权利人的合法权益，规范金融秩序，维护司法权威。（吴云 陶然）