中国新闻网6月24日报道：300个示范项目向民间资本开放 拟引进社会资本2701亿元

　　6月23日，省发改委召开新闻发布会，宣布面向非国有资本开放300个示范项目，这是我省在加快推进全面深化投资体制改革的背景下，为进一步激发民间投资活力采取的一项有力举措。

　　记者了解到，此次推出的300个示范项目总投资5892亿元，拟引进社会资本2701亿元。项目以基础设施和公共服务项目为主，昌九城际铁路、向莆铁路（江西段）、沪昆客运专线（江西段），以及南昌地铁3、4号线、1号线北端的延伸段、1号线东端的延伸段、2号线西端延伸段、2号线东端延伸段等均在此列。

　　基础设施类项目

　　主要包括铁路、公路、桥梁、码头、水利等项目共计143个，总投资4551亿元，拟引进非国有资本1636亿元

　　公共服务类项目

　　主要包括教育卫生、文化体育、广电旅游等项目

　　共计132个，总投资1196亿元，拟引进非国有资本1024亿元

　　基础产业类项目

　　主要包括冶金、新材料等项目，共计25个，总投资145亿元，拟引进非国有资本41亿元

　　投资领域宽广 进入方式灵活

　　此次向非国有资本开放的300个示范项目筛选标准要求很高，对社会投资者而言，选择余地大，发展空间足，支撑保障强。

　　300个项目涉及新能源、新材料、生物医药、文化创意等战略性新兴产业，涉及冶炼等我省优势传统产业，涉及会展、旅游等传统服务业领域，涉及健康养老、教育、卫生、体育等社会事业，更有我省当前重点推进的铁路、高速公路、综合码头、城乡基础设施、生态环保等项目。与去年首批公布200个项目比，项目涉及范围更广，可供投资者根据自身实力和优势进行科学决策。

　　此批项目可采取的投融资方式，总体涵盖了目前通行的几种模式，以项目融资和直接投资为主。非国有资本可通过战略合作、直接建设、BT（意即“建设——移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式）、BOT（私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设、经营、移交三个过程）等渠道，介入项目的投资、建设、运营、管理等环节，也可通过股权并购、取得特许经营权、转让资产等交易，获得经营管理项目的机会。

　　投资吸引力大 示范带动性强

　　据介绍，这300个示范项目体量有大有小，最大的单体规模超643亿元，最小的仅2000万元，适合于不同规模的民间资本进行不同选择。如沪昆客运专线（江西段）拟引进非国有资本额度为30.15亿元，而南昌市进贤县温圳1.5万吨/日污水处理厂项目总投资5818万元，拟引进非国有资本额度就达5818万元，该项目还是特许经营项目。这些项目预期收益也有保障，超过半数的项目为以政府回购为保障的投资模式，投资保障水平高。

　　省发改委副主任陈一星介绍说，政策扶持力度大，在当前形势下，民间投资项目可享受到稳增长系列政策的全方位、大力度扶持，对发展创业来说，不失为一次良好机遇。

　　此外，此批公布的基础设施、公共服务和基础产业项目，有的为区域发展重点，有的为行业龙头企业，对我省发展壮大相关产业有重要意义，发展前景广阔。同时，300个项目中，也有探索实践类项目，如融合医院和养老的江西护理职业技术学院附属医院、以健康养老为主的南昌市老年福利院和九江市城市养老服务中心，以及一批体育健身中心等项目，都是今后一个时期的新兴和朝阳产业，一旦成功引入社会资本，将成为该类项目发展壮大的操作参考。

　　陈一星表示，会后将组织各地、各部门进一步收集、筛选出不同层次和类别的项目向社会推出，力争在更广的范围内吸引非国有资本投资者进入，促进更多项目成功“嫁接”，确保向非国有资本开放投资领域取得更大成效。

　　我省还将进一步深化总结经验，按照国家出台的“新36条”和42项民间投资实施细则的规定，结合行业、投资类型等不同情况，分类研究制定操作细则，方便投资者进行投资决策和具体操作，切实保护好各方投资积极性，努力营造公平的竞争环境，深入推动相关领域扩大向非国有资本开放。

　　省发改委还将落实专门人员，做好政策咨询、审批管理、操作实务等方面辅导、解释工作。

　　同时，将加强项目跟踪服务，落实分工，明确责任，加强宣传引导，促进非国有资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实激发社会资本进入基础设施、公共服务、基础产业等领域的积极性，营造社会投资健康发展的良好氛围，为我省经济社会发展提供强力支持。

　　去年有39个项目达成投资协议

　　陈一星介绍说，向社会资本特别是民间资本推出示范项目，是我省贯彻落实党的十八届三中全会《决定》精神，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快推进投资体制改革，进一步激发民间投资活力的重要举措。

　　据介绍，去年8月，我省向社会资本推出了第一批200个示范项目。从近期调度的情况看，有92个项目接到投资方来电来函询问引资事宜，其中有39个项目已签约或达成投资协议，总投资155.6亿元，可引入社会资本87.2亿元，另有26个项目正在沟通协商过程中。

　　陈一星说，这项工作开创了鼓励和吸引社会投资的新局面，得到了社会各界的积极响应和广泛好评。但因为是第一次，效果还不是特别理想，省发改委将会在后续工作中积极做好跟踪服务和督促落实。

　　今年国家将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目；在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供了大显身手的舞台。

　　民间资本成为经济社会发展“生力军”

　　据介绍，今年以来，我省与全国一样，经济发展形势正面临严峻的考验，全省固定资产投资增速持续减缓，呈现增速趋缓的态势，下行压力逐步加大。据统计，1~5月全省固定资产投资增速仅为17.9%，低于全年18%的增速目标，比上年同期回落5.2个百分点。同时，民间投资增速也明显放缓。

　　但反过来看，近年来，我省民间投资总量占全省比重一直较大，大体保持在70%左右，增速也一直明显高于全省平均水平，是我省经济社会发展的生力军。而今年以来，民间投资增长明显放缓，较为罕见地出现低于全省增速的情况，前5个月仅增长14%，比全省平均水平低3.9个百分点。

　　陈一星分析说，以上形势，一方面说明当前民间投资面临较大的困难和问题，另一方面也反映出我省民间投资的发展潜力非常巨大，只要继续在政策引导和发展扶持上下大力气，努力拆除民间投资遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等障碍，必将迸发出新的生机和活力。

　　因此，在基础设施、公共服务、基础产业等领域向非国有资本推进一批示范项目，将有利于进一步盘活民间资本存量、激发市场活力、促进经济健康和可持续发展。一旦非国有资本成功进入以上领域，将产生“鲶鱼效应”，今后向社会资本开放的项目会越来越多，领域和范围会越来越广，成为新的经济增长点。