多地飙车屡见不鲜：处罚弱 多头管理加大治理难度
朱慧卿绘(人民视觉)
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现实版的“速度与激情”，马达轰鸣，路人侧目，城市飙车不仅挑起公众的厌恶心理，更直接危害公共道路安全。有些人为何热衷飙车？警方如何打击此类行为、查控非法车辆改装？近日，记者就此采访了公安部门负责人和“飙车族”。
近日，发生在北京大屯路的一起车祸引发人们关注。经公安部门现场勘察、调查取证、车速鉴定，认定两名驾驶人在隧道内高速追逐竞驶，涉嫌构成危险驾驶罪。目前，涉事人被提起公诉。
类似这样的飙车新闻，似乎不绝于耳。公安部有关实验表明，飙车极易造成严重危险，当车速达到每小时100公里，车辆与行人相撞，行人死亡率达100%。
亲历
多在车流小、无监控路段竞逐，明知违法仍要“疯狂一把”
“3、2、1……跑！”随着发令人猛地挥下双臂，两辆跑车如同脱缰之马，疾驰而去，迅速消失在道路的尽头。
某晚10时许，在北京市朝阳区东坝地区，记者见证了这一幕。几十名“飙车族”聚在一起，轰鸣的马达，飞扬的尘土，欢呼的人群……
一名驾驶员左脚狠踩刹车，右脚猛轰油门，右手紧拉手刹，此时车尾略微摇摆。突然，他右手猛松手刹，左手同时慢慢向右转动方向盘，车辆顷刻间原地旋转起来。
带着“拜师学艺”的姿态，记者忙向驾驶员陈某打听起来。陈某看起来二十出头，身着比赛服，腰挎一个包，头发还算整齐，双臂有些纹身。
啥时候飙车？“没有固定时间，想来就来。”陈某说，几个车友互相通个电话，就能约一场，基本都在晚上10时以后。
都有哪些人参加？“来玩的年轻人居多，认不认识都不妨碍飙一场。”说到这里，陈某主动邀请记者“赛一场”。陈某也知道飙车是违法行为，他说：“查得严时也不敢出来多玩，自建道路、尚未施工完成的‘断头路’、车流小监控少的路段是飙车首选。”
为啥要飙车？“这就是‘速度与激情’，年轻人嘛！”陈某坦言，“我玩车已经三年多了，输了比赛很没面子，尤其是和陌生人较量。所以我平时花大量时间锻炼车技，比如刚才玩的旋转。”
除了“内功”，改造“硬件”也要下功夫。据陈某介绍，他的跑车现在市价不过40万元，但是改装费已经是车价的好几倍了。
实际上，飙车不仅发生在一线城市，部分省会城市、二三线城市也屡见不鲜。2014年6月27日晚，昆明市交警支队出动48辆警车、警力200余人，在福保文化城路段查获多起涉嫌飙车违法行为及非法拼、改装机动车违法行为等。
昆明市某汽摩俱乐部负责人古同(化名)说，目前昆明市明目张胆、有计划的公共道路飙车基本没了，但零星的公路飙车依然存在。他说：“赛车租用场地，每次费用在2万元左右，几个人飙车租用场地并不划算，他们就铤而走险，在公共道路肆意竞逐。”
难点
对非法改装车处罚力度弱，多头管理加大治理难度
据北京警方透露，飙车的车型除少量原装进口的超级跑车外，大多为经过非法改装的中低档车型，以及部分两轮摩托车。飙车案件往往有团伙、有预谋，还常常伴随非法改装等违法行为，性质非常恶劣。
在北京丰台区的某汽车城，从事改装车的老板向记者透露，改装车就是“无底洞”，虽然我国明令禁止擅自改装车辆，特别是禁止改装升级动力，“但是，这档生意就是好，很多人对改装车上瘾了，隔三差五地来”。
实际上，对不少玩车的来说，改装车不算“难事”。“少的花个一两万，多的几十万也舍得。”古同说，偶尔会为俱乐部成员简单改装，“一般会先向车管所申请，批准后再改”。
在昆明市公安局交警支队涉车犯罪侦查大队民警王晓鹏看来，与改装成本相比，罚款额度少得可怜。按照有关法律和云南当地法规规定，对于非法拼、改装机动车违法行为，将视情节和具体拼、改装内容，对车主处以200—1000元的罚款，并处吊销机动车驾驶证。“发现非法改装车辆，一般会责令车主恢复原状，罚款500元。”
根据道路交通安全法的规定，作为查控机关的交警部门只能对驾驶人和车辆进行查扣，而对改装车辆的汽修店并没有执法权。“一般我们会将情况通报给治安支队，由治安支队对改装企业进行处罚。”王晓鹏说。“改装企业的日常监管由工商行政管理部门负责，多头管理加大了治理难度。”曲靖市公安局交警支队涉车犯罪侦查大队大队长魏建勋说。
“据我所知，不少非法改装的车辆都是驾驶者的‘第二辆车’，平时都停在车库，也不挂车牌、不年审，只有夜深人静时才会开出来。”古同透露。
破题
多警种联动加强易发地段常态巡逻，群防群治先发制人
据公安部交通管理局相关负责人介绍，以飙车为表现形式的追逐竞驶危险驾驶行为，严重扰乱道路交通秩序，严重威胁道路交通安全，性质恶劣，应予严厉惩处。
治理飙车，虽然有法律依据，但在查处中还存在一系列困难。王晓鹏表示，飙车者往往选择夜深人静、人车较少、没有监控的路段竞逐，警方取证难度非常大。“之前的几次集中查处都是有群众举报，前期摸查取证耗时很长，当晚采取行动调集了大量警力。日常查处飙车，即便抓获了飙车人员，如果前期取证不充分，也很难进行处罚。”
为了避免因追查超速者给道路交通造成更大安全威胁，对偶遇的飙车者警方往往很难当场查获。“想要逮住跑车和改装车并不容易，除非全城一起设卡查车，否则很难抓现行。”古同说。
在云南曲靖市，当地警方重点做好预防工作，“本地飙车主要集中在摩托车，对交通安全同样造成很大隐患。”魏建勋告诉记者，曲靖市对各汽摩运动俱乐部进行了登记备案，同时动员各警种不定时进行全城查禁，严查违规改装。
公安部交管局相关负责人表示，下一步，公安机关将严格执行法律规定，分析飙车行为规律特点，对组织、实施飙车行为的，坚决依法查处。
据北京警方相关负责人介绍，将联动交管、刑侦、治安等多警种，加强违法行为易发生地区的巡逻。针对有组织策划实施飙车违法的线索，提前开展工作，将违法行为消灭在发生之前。同时，建立长效机制，推动常态化管理，逐步提升群众自觉抵制飙车的意识。
针对线索难找、车辆难截、证据难取等困难，群防群治、提前介入，应是解决飙车问题的一剂良药。
飙车入刑 如何追责(链接)
易发追尾、翻车，影响驾驶员判断，伤害严重，飙车是拿自己的生命开玩笑，同时也严重威胁公众的人身安全。
公安部相关实验测试表明，车速越快，碰撞能量越大。如果时速为50公里，发生事故时，车辆相当于从三层楼高度坠落；如果时速为100公里，发生事故时，车辆相当于从十层楼的高度坠落。如果与行人发生碰撞，当时速为20公里时，行人死亡率为10%；时速达到100公里时，行人死亡率为100%。
飙车在法律上被称为在道路上驾驶机动车“追逐竞驶”，如果情节恶劣则构成危险驾驶罪。2011年5月1日实施的《刑法修正案(八)》将驾驶机动车追逐竞驶行为规定为犯罪，规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金”。“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。这为治理此类危险驾驶行为提供了重要法律依据。
所谓“同时构成其他犯罪”，是指如果危险驾驶行为造成致人伤亡等实际损害后果，根据驾驶人的故意或过失情况，可能构成危险驾驶罪和交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪的法条竞合犯。由于交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪的法定刑较重，所以会以较重的罪名定性。
(本报记者 季健明整理)
