扎牢食品安全篱笆 确保农村“舌尖”安全

　　●余知鹏

　　自古民以食为天，而今更是食以安为先。尤其是农村食品安全，虽然总体面尚好，但因区域的广泛性、居住的分散性、群体的盲目性，潜在着诸多隐患和监管上的薄弱环节。

　　创新一种“抓得住”的责任机制。机制顺才能动力足。县乡两级政府应成立协调监管机构，加强综合协调，整合监管力量，推动监管制度的落实。全面梳理职能部门的监管职责，对已整合成大部制的职能要厘清边界、理顺内部运行关系，对职能交叉部门要建立沟通、对接、联动机制并实行责任精准分工。实行乡镇党委政府统筹协调本区域范围内基层监管站安全监管工作，加强对集贸市场、学校周边商店、餐饮小吃店等重点场所的常态化监管；建立分级食品质量安全责任制，纳入年度考评。

　　创建一个“撒得开”的监管网络。监管网格化才能扎起安全篱笆。建立和完善基层市场监管站，充实基层执法监管队伍。在每个村配备食品安全监管员，可由村支书兼任。在农村食品生产、流通等领域建立行业协会，发挥其自律作用。加强消费者协会建设，发挥定期收集食品安全信息、公布投诉举报途径等方面的作用。加大媒体对经营者的违法行为和劣质商品的曝光力度。

　　创制一套“靠得住”的监管标准。有标准才能把监督挺在前面。制定食品加工作坊监管标准，让业主明白达到什么样的条件才能成为作坊；制定生产产品标准，让生产者清楚符合什么样的要求才能生产食品；制定从业人员的工作标准，让工人知道穿戴什么、佩戴什么才能上岗；制定进货管理标准，包括食品进销货台账、销账措施，以便不定期上门抽查，让经营者懂得什么样的食品才能销售。

　　创出一条“行得通”的监管路径。以问题为导向，紧扣薄弱环节共同发力，当是推进食品安全监管工作的必由之路。职能部门要完善专项整治与日常巡查相结合的监管措施，畅通举报投诉机制，实行投诉有奖办法，鼓励群众投诉。建立流动摊贩档案，规定流动摊贩经营范围，实行可控的跟踪监督。建立违规食品和经营者“黑名单”制度，定期公布，形成不敢违、不愿违的震慑力量。村“两委”要发挥网络兜底作用，对发生的食品安全问题，能当场解决的当场处置，不能当场解决的做到及时上报，重大食品安全事件第一时间掌握相关信息、第一时间反映。加强执法与检测、农村食品安全监管员的管理和培训，提高做好信息报告、协助执法、隐患排查、宣传教育等工作能力。提高农村群众的识别能力，重点引导群众识别三无食品、过期食品、明显有瑕疵的食品，定期发布假冒伪劣食品的特征和识别方法；开展好中小学三无食品、假冒伪劣食品的宣传教育工作。 (作者系奉新县政协副主席)