食品摊贩拟实名登记定点经营

我省给食品摊贩立规矩，小食杂店不得销售保健食品

　　对于上班族来说，早饭、午饭讲究方便快捷，街头巷尾的小摊小店成了他们的最佳选择。可是，街头小餐饮的食品质量有保障吗？对于食品加工小作坊和食品摊贩，该如何监管？

　　《江西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例》（简称《条例》）是我省2016年地方立法项目。记者了解到，目前，省食药监局已起草法律草案，《条例》的讨论稿正在相关部门征求修改意见。

　　 今年要给食品摊贩立规矩

　　食品生产加工小作坊和食品摊贩便民，解决了一部分人的就业，但监管难度大，如何兼顾各方考验着社会治理的能力和智慧。

　　《条例》讨论稿提出，食品小作坊和食品摊贩等包含食品小作坊、小食杂店、小餐饮和食品摊贩相关经营方式。

　　其中，食品小作坊，是指有固定生产加工经营场所、生产加工条件简单、从业人员少、生产加工经营规模小，达不到食品生产许可发证条件，从事地方特色或传统加工工艺生产销售的食品个体生产经营者。

　　小食杂店，是指有固定经营场所，从业人员少、经营面积小、经营规模小，从事食品销售的小卖部、小卖店等经营者，但不包括以批发、物流货运、网络、邮购、电视购物、自动售货等方式销售食品的个体经营者。

　　小餐饮，是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小，以家庭成员为从业人员的从事餐饮服务的个体食品经营者。

　　食品摊贩，是指无固定经营场所，摆摊设点销售预包装食品或者散装食品销售，以及现场制售食品的个体经营者。

　　县级以上人民政府应当支持食品小作坊和食品摊贩等统一标准、规范工艺、联合经营。扶持本地优质特色食品、传统食品小作坊和食品摊贩等健康发展，支持和鼓励创建地方特色品牌。

　　 食品小作坊禁产婴幼儿食品

　　针对食品小作坊监管方面，《条例》讨论稿提出，设立食品小作坊应当具备下列条件：有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离；有与生产经营的食品品种、数量相适应并符合食品安全要求的设施、设备和器具；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

　　食品小作坊登记证有效期三年，未取得食品小作坊登记证的，不得从事生产经营活动。

　　禁止食品小作坊生产加工下列食品：《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的食品；乳制品、饮料（含饮用水）、调和食用油、液态法白酒、预包装肉制品、罐头制品、果冻等高风险食品；专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；声称具有特定保健功能的食品。

　　小食杂店不得卖保健食品

　　《条例》讨论稿提出，禁止小食杂店销售下列食品：保健食品；特殊医学用途配方食品；婴幼儿配方乳粉；婴幼儿配方食品；法律、法规禁止经营的其他食品。

　　小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及法律、法规规定不得经营的食品。

　　小餐饮经营者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置公示小餐饮经营许可证、营业执照、从业人员健康证明和食品添加剂使用情况等食品安全相关信息。

　　食品小作坊、小食杂店、小餐饮实行许可制度管理，食品摊贩实行登记制度管理。实施许可、发放登记证不得收取任何费用。

　　 食品摊贩拟个人实名经营

　　食品摊贩监管方面，根据安全、市容、交通等规定，征求社会公众意见后，确定并公布食品摊贩经营地点和时段。鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。幼儿园、中小学校周边不得划为食品摊贩经营活动区域。

　　《条例》讨论稿提出，乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记。记录经营者的姓名、身份证号、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知食品安全监管部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或者变相收取费用。

　　食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。对指定区域外的流动食品摊贩由乡镇人民政府、街道办事处进行查处、取缔。

　　食品摊贩还应当遵守下列规定：个人实名经营，并在醒目位置悬挂食品摊贩登记卡；不具备条件的，不得制作、销售冷荤食品；烹调工艺和操作过程符合卫生安全要求；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒；使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件；售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施；遵守市容环境管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。

　　 健全食品安全举报奖励制

　　食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩等信用档案，记录许可登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。

　　县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度。

　　食品药品监督管理部门、乡镇人民政府和街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网址、电子邮箱，接受投诉、举报。

　　接到投诉、举报的单位，应当及时调查处理并答复投诉、举报者；不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。（记者 吴跃强）