关于印发《江西省食品药品监督管理系统法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的通知
各设区市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局，机关各处室、直属各单位：
现将《江西省食品药品监督管理系统法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2016年7月15日
江西省食品药品监督管理系统法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）
为进一步深入开展食品药品法制宣传教育，提高全省食品药品监管系统工作人员法治意识和法律素质，加强依法行政执法水平，保障广大人民群众依法维权意识，稳步推进食品药品监管法治进程，根据省委、省政府有关要求，结合我省食品药品监督管理工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕我省“提前翻番、同步小康”的总目标，按照法治江西建设的新要求，紧紧围绕构建食品医药经济发展的良好法治环境、依法保障群众饮食用药安全这一中心任务，以公务员和行政相对人为重点，扎实开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为促进全省经济社会持续健康发展，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界作出新的贡献。
（二）主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高执法人员的法律意识和法律素质，增强法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营企业从业人员的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众食品药品安全法律意识和依法维权意识。
（三）工作原则
1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕食品药品监管的中心工作，牢固树立和实践科学监管理念，安排和落实好法制宣传教育各项任务，更好地服务协调推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，为全面实施全省国民经济和社会发展第十三个五年规划营造良好法治环境。
2.坚持以人为本，服务群众。着眼于干部职工、食品药品生产经营企业从业人员及社会公众的实际法律需求，把依法行政的过程当成法制宣传教育过程，当成服务群众的过程，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
3. 坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与食品药品监管法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进食品药品监管依法治理。
4. 坚持分类指导，注重实效。根据我省食品药品监管工作实际情况和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定年度工作计划，采取行之有效的方法和措施，广泛开展法制宣传教育活动。
5.坚持与时俱进，创新形式。食品药品监管事业正面临新形势、新机遇和新挑战，要深入研究法制宣传教育工作规律和新时期下做好食品药品监管法制宣传教育工作的方式方法，立足食药监工作实际，创新工作思路，探索有效形式，增强法制宣传教育效果。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律，牢固树立社会主义法治理念
坚持把培养公民法律意识作为主题，突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法基本精神、基本内容和基本原则，教育和引导公民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强国家基本法律学习宣传和法治理念教育，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
（二）深入推进法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会法治化管理水平
坚持学用结合、普治并举，深入开展多层次多领域学法用法和依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，深入开展法治机关、效能机关建设；深入推进行业依法治理，进一步规范执法行为，严格执法责任，促进准确执法，不断提高行政机关的公信力和执行力。
（三）深入学习与工作联系密切的法律法规
认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。同时要继续做好《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等相关专业法律法规的学习，充分利用网上法律法规学习考试平台、现场抽考等形式，增强学习效果。要针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，用好法律武器，切实保障公众饮食用药安全。
（四）继续深化“法律六进”主题法制宣传教育活动
认真总结“六五”普法期间开展“法律六进”活动的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视、互联网、移动通信、法律图书等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面的全覆盖。
（五）加快食品药品监管法治建设
要把普法教育与法治实践紧密结合起来，与食品药品监管事业紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念、弘扬法治精神。以依法行政统揽各项监管工作，健全行政执法程序、规范行政执法行为，健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度；强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制；推行政府信息公开，扩大公民对立法工作的有序参与，自觉接受外部监督；加强行政复议和应对诉讼规范化建设，妥善化解行政纠纷和争议。
三、工作步骤
本规划从2016年开始实施，到2020年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2016年上半年。深入调研、积极筹备，制定年度普法工作规划计划，加强组织领导，做好组织宣传、启动等项工作。
（二）组织实施阶段：2016年下半年至2020年上半年。按照全省法制宣传教育年度工作实施意见和工作重点，突出工作重点，明确任务，精心组织，稳步推进，认真落实各项任务，确保 “七五”普法工作扎实有序推进。
（三）检查验收阶段：2020年下半年。
对照省普法工作领导小组制定的《江西省国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》开展自查，做好准备，迎接普法主管机关的检查验收。
四、组织领导和保障措施
（一）强化组织领导。加强对普法工作的领导，成立省食品药品监督管理局普法工作领导小组：由局主要领导任组长，其他局领导任副组长，成员由各处室和直属单位负责人组成，法制监督处负责普法的日常工作，机关党委和人事处分别负责机关干部和领导干部的普法工作。
（二）强化制度建设。健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。细化目标，分解任务，明确责任。组织好法制宣传教育经验交流工作，总结推广典型经验。
（三）强化经费保障。法制宣传教育经费列入年度经费预算，统筹安排经费，切实保障本部门依法治理工作的需要，保障必要的宣传设施设备，确保“七五”普法规划的顺利实施。
（四）强化宣教平台。要巩固和发展传统的法制宣传教育阵地，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，采取开办食品药品监管法制栏目、刊登新颁布实施的食品药品法律法规、举办知识讲座、编印普法宣传手册等内容丰富多彩，形式多样的法制宣传教育活动。要积极探索利用互联网等新兴媒体开展法制宣传教育，加强门户网站的法制宣传教育栏目的建设，及时发布食品药品安全的监管法律信息。
