餐厨垃圾如何变身有机肥料? 试点推进常受阻

　　开栏的话

　　统计数据显示，我国年产生垃圾近10亿吨，年增长率达10％以上，其“安放”却屡遭困境：一方面，因为垃圾无序堆放、不当处理而带来的“脏乱差”“环境污染”等问题日益加剧；另一方面，“垃圾分类”“垃圾资源化利用”等尝试，则面临着重重挑战……垃圾是放错位置的资源。那么，我国垃圾安置和处理的现状如何？面临着哪些亟待解决的问题？又有哪些新的探索与实践？本版从即日起推出“一线调查·聚焦垃圾处理”系列报道，聚焦“餐厨垃圾”“建筑垃圾”“电子垃圾”等相关垃圾治理问题，关注垃圾资源化利用中的焦点、痛点和难点，探寻体现“绿色”新发展理念的时间表和路径图。

　　饲养泔水猪，提炼地沟油，污水管网流，卫生填埋臭……长期以来，餐厨垃圾的不规范处理，在食品安全、城市环境保护等方面引发不少问题。合肥市作为国家发改委2011年确定的首批餐厨垃圾资源化利用处理33个试点城市之一，在规范处理方面进展如何、面临哪些困难及下一步如何推进？请看记者调查——

　　试点推进常受阻

　　餐厨垃圾被贩卖或被随意倾倒，造成环境污染；处理技术不到位，产生二次污染

　　“过去，餐厨垃圾或被当做可以贩卖的‘商品’，或被随意倾倒。”合肥某家酒楼厨师长陈回玉说。

　　被养殖户上门收走的餐厨垃圾，往往不经高温处理便被直接用作养猪饲料。合肥市餐厨垃圾管理办公室主任黄典印介绍说，“部分餐厨垃圾的随意倾倒和生活垃圾一同掩埋等不规范处理，给城市环境造成严重污染。”

　　就餐厨垃圾回收处理试点的开展而言，困难不少、推进缓慢。合肥市城管局副局长赵俊超介绍说，截至目前，国家发改委已公布5批餐厨垃圾资源化利用处理的试点城市，但有实质性进展、成效的并不多。有的是因为在垃圾处理技术上不到位，易产生二次污染；也有的是因为上门收运时常常遭到餐饮单位的抵制。

　　合肥作为全国首批试点城市，从前期调研到2015年9月第一车餐厨垃圾收运，用了4年多时间。“容易产生哪些问题、建立怎样的收运体系都毫无经验，只能慢慢摸索。”黄典印说。

　　现阶段，合肥餐厨垃圾规范处理主要针对餐饮企业里的“三大”（具有一定规模的大饭店、大排档、单位大食堂）。“采取分期推进方式，一期任务主要针对‘三大’餐饮单位。这些地方餐厨垃圾产生量相对集中，日均产生200吨左右。”合肥市城管局环境卫生管理处处长程涛介绍说，现有及在建的垃圾处理厂日处理餐厨垃圾能力也在200吨，两者正好衔接。

　　据介绍，合肥现有“三大”餐饮单位共2200家，签订收运协议的约1400家，都已纳入收运线路。黄典印介绍说，“现在餐厨垃圾日均进厂量约有100吨，按计划4月底能实现日均收处量150吨的目标。”

　　 收运可能遇抵制

　　餐饮单位固有利益观念根深蒂固，管理部门收运监管相对疲软

　　“花费几千万元建起的垃圾处理厂成为摆设，垃圾的收运环节难以得到保障。”合肥市相关负责人表示，餐厨垃圾回收难，一部分归因于餐饮单位固有的利益观念；一部分源于管理部门收运监管的相对疲软。

　　“以前，餐厨垃圾被拿去卖钱。上门收运后不仅卖不到钱，餐饮单位还得给钱，一增一减之间，观念自然转不过来。”陈回玉说。

　　对此，合肥规定收运公司须免费上门收运。“免费政策，不能完全消除固有观念，但可减少餐饮单位的抵触情绪。”黄典印介绍说，更为关键的，是收运过程的监管。

　　黄典印说，“从调研情况看，有的城市收上来的餐厨垃圾经勾兑，和生活垃圾没区别，暴露的问题就是监管体系的不健全，对此，合肥的办法是搭建电子平台监控系统。”

　　在收运现场，对垃圾称重、检验、拍照，通过手机APP将照片和相关信息传回，成为每个收运员的必经程序。“每辆车的入料口还装有摄像头，是否掺杂勾兑，将全程监控。”合肥中荷环保有限公司总经理孙向阳介绍说。

　　而在赵俊超看来，仅有收运公司对餐饮单位的监督还不够。“各个区城管局都设有餐厨垃圾管理办公室，每个区也都有收运任务量。”赵俊超介绍说，市里统一对各个区城管局的试点工作进行考核，各个区则直接监督收运公司和餐饮单位。

　　对此，每辆收运车都配装GPS定位系统，并严格按规划线路行驶。“不能为了完成任务量就跨区收运。比如，A区的收运车辆，不能跑到B区收运垃圾。”赵俊超介绍说，各个区城管局餐厨垃圾管理办公室对任何不规范行为，都须通过电子监管平台上报信息，限期内责令相关单位整改并将整改情况上传回监管系统。